Прокурор разъясняет

В работе межрайонной прокуратуры за 2013 год уделялось особое внимание таким направлениям, как борьба с преступностью (меры по снижению ее уровня, по профилактике и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности по розыску без вести пропавших и др.), координация деятельности правоохранительных органов района, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц; взаимодействие со средствами массовой информации.

Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон
«О рекламе».

Данные изменения обусловлены принятием 23.02.2013 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Федеральным законом от 29.06.2013 № 136-ФЗ введены поправки, направленные на противодействие оскорблению религиозных чувств граждан. Соответствующие изменения внесены в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение права на свободу совести и вероисповеданий).

Теперь такое деяние как совершение публичных действий, выражающих явное неуважение к обществу, в целях оскорбления религиозных чувств верующих, будет наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного  года, либо лишением свободы на тот же срок.

Межрайонной прокуратурой в целях привития гражданам уважения к закону, преодоления правового нигилизма систематически осуществляются мероприятия правового воспитания и просвещения населения. Так, межрайонной прокуратурой проведены лекции в рамках «Правового семинара» среди учащихся образовательных учреждений ГБОУ СОШ № 1007, 1347, 1001, 1002, 1003, 1376 и иных образовательных учреждениях. Лекции правового характера проведены с привидением наглядных примеров в форме живой дискуссии с учащимися 7-11 классов.

Межрайонной прокуратурой проведено праздничное мероприятие в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы специальном (коррекционном) Детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VII вида, № 2, расположенном по адресу: г. Москва, улица Шолохова, дом 6, корпус 3.

Мероприятие организовано при активном содействии Государственных бюджетных учреждений культуры Территориальной клубной системы Ново-Переделкино и «Централизованной библиотечной системы «Солнцево» в связи с 80-летием со дня образования Детского Дома. Для 60 детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в Детском Доме, проведены развлекательные конкурсы и викторины, поставлены музыкальные номера и видео-презентации.

Действующим законодательством в случае нарушения миграционного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, административная ответственность за нарушения в сфере миграционного законодательства предусмотрена по ст.ст. 18.8, 18.10, 18.15, 18.17 КоАП РФ. Кроме того, статья 322.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Максимальный срок наказания по части 1 данной статьи  предусматривает 2 года лишения свободы. В случае, если это деяние совершено организованной группой либо с целью  последующего совершения преступления на территории Российской Федерации, уголовная ответственность наступает по части 2 статьи 322.1 УК РФ, а размер наказания увеличивается до 5 лет лишения свободы. При этом необходимо отметить, что незаконная предпринимательская деятельность также является преступлением, предусмотренным ст. 171 УК РФ. Таким образом, лицо, организовавшее незаконный въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего осуществления  незаконной предпринимательской деятельности, может быть привлечено к уголовной ответственности по совокупности  ч.2 ст. 322.1 и  ст. 171 УК РФ.

В настоящее время экстремизм является реальной угрозой представляющей большую опасность, способную расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное, общество. Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму является его профилактика, то есть предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства законодателем определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление. Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 ч. 1 п.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов и районов по организации теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения данных обязательств.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" внес ряд корректив как в законодательство о военной службе, так и в законы о гражданской и муниципальной службе.

Статья 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" дополнилась новым абзацем следующего содержания: "признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии." Иными словами, документ воинского учета, в первую очередь военный билет, в обязательном порядке будет содержать сведения о заключении призывной комиссии, чего ранее не требовалось. А главное, выводом этого заключения будет признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка торговых организаций осуществляющих деятельность на территории рынка ООО «ТИМАЛЪ» расположенного по адресу: г. Москва, ул. Боровское шоссе д.51, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об авторских правах.

Так, в нарушении законодательства об авторском праве индивидуальный предприниматель Журавлева Н.В. в июле-августе 2013 года осуществляла реализацию контрафактных товаров( спортивных сумок) под маркой «Адидас».

Одним из основных направлений деятельности межрайонной прокуратуры являлась защита прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Так, 19.08.2013, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, требований пожарной безопасности, а также соблюдение требований природоохранного законодательства ООО «Компак» по адресу: г. Москва, ул. Авиаторов, между владениями 7Б и 9А.

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе проводятся проверки в сфере соблюдения законодательства о противодействии незаконной игорной деятельности.

Анализ проделанной работы показал, что поднадзорными отделами МВД России регулярно проводятся проверки, направленные на выявление незаконно функционирующих игорных заведений, в ходе которых изымаются игровое оборудование и лотерейные терминалы.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», действовавший в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ, регулировал правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливал порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка осуществления трудовой деятельности педагогическими работниками ГКУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнцево» ЗАО
г. Москвы, расположенный по адресу: г. Москва, Солнцевский проспект, д. 8 «А».

Согласно действующему законодательству, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности

Поскольку несовершеннолетние, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа находятся под защитой государства, межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки деятельность органов опеки и попечительства, учреждений профилактики и социальной защиты, а также учреждений с постоянным пребыванием детей на предмет соблюдения законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере соблюдения социальных прав несовершеннолетних.

Статья 265 Трудового кодекса РФ устанавливает виды работ, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет. К ним относятся работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации
не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации
от 30.05.2012 № 74/1-33-2012 «О мерах по усилению прокурорского надзора
за исполнением федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.09.2009 №27-23-2009 «О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму
в образовательной сфере», 28.03.2013 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности
в ГБОУ СОШ №1003.

Одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры Российской Федерации является осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экономики.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» (далее – Институт), расположенной по адресу: г. Москва, Боровское шоссе, д. 33.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства Филиалом № 19 «Новомосковский» ОАО «МОЭК» (далее – Филиал) по адресу: г. Москва, ул. Советская, д. 17, стр. 1.

В соответствии со ст.ст., 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 07.12.2011) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: