Прокурор разъясняет

В ходе проверки установлено, что ОАО «Мосинжпроект» выполняются работы по строительству метрополитена.
Согласно договора, заключенного между ОАО «Мосинжпроект» и ГУП города Москвы трест «Мосотделстрой № 1», на последнего возлагается обязанность по содержанию строительной площадки, в том числе и строительного городка, а также всех действий совершенных на его территории.
Законодательством Российской Федерации установлено, что основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма.

Усыновление – единственная форма устройства, при которой ребёнок становится полноправным членом семьи на всю оставшуюся жизнь, приобретая все юридические права и обязанности по отношению к своим новым родителям. 
Если вы решили усыновить ребёнка, вы совершаете доброе дело: даёте своему приёмному ребёнку возможность жить и воспитываться в семье; узнать, что такое родительская любовь и научиться самому любить других; получить социальные навыки и заботиться об окружающих; избавиться от приобретенных в детском учреждении болезней и иметь надежду на здоровое потомство; стать полноценным членом общества, способным в будущем создать свою собственную семью.

Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей: передача в семью на воспитание: усыновление, опека или попечительство, устройство в приёмную семью, устройство в патронатную семью; а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
Усыновление — это передача всех без исключения прав и обязанностей законного представительства ребёнка, принадлежавших его родителям, усыновителям или усыновителю. В соответствии с федеральным законом «Об опеке и попечительстве» фактически все семейные формы устройства ребёнка, кроме усыновления, сведены к тому или иному варианту опеки или попечительства. Таким образом, приёмная семья представляет собой форму опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки (попечительства).

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проанализировано состояние работы правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношениях несовершеннолетних, в общественных местах, в том числе на улицах, за 11 месяцев 2014 года в сравнении с 2013 годом.
За указанный период несовершеннолетними совершено 3 преступлений, совершенные несовершеннолетними в общественных местах, в том числе на улицах, что на 72 % меньше, чем в 2013 году. В отношении несовершеннолетних совершалось 29 преступлений, когда в 2013 году совершалось 21 преступление.
По результатам проведенной проверки установлено, что 98% преступлений совершено лицами мужского пола в возрасте от 15 до 17 лет. Также по результатам проверки установлено, что большинство преступлений совершенны в отношении несовершеннолетних мужского пола.

Межрайонной прокуратурой проведен анализ и обобщение работы поднадзорных правоохранительных органов по профилактике, выявлению, раскрытию преступлений, совершенных в общественных местах.
Установлено, что всего на территории районов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково за 9 месяцев 2014 года совершено 470 преступлений, относящихся к категории тяжких, что на 152 больше, чем за 9 месяцев 2013 года - 318, а также 120 преступлений, относящихся к категории особо тяжких, что на 27 меньше, чем за 9 месяцев 2014 года - 147.
Несмотря на снижение числа совершенных особо тяжких преступлений, работа поднадзорных правоохранительных органов в данной сфере проводится недостаточно, в связи с тем, что раскрываемость такой категории преступлений также значительно снижена и составила 52,3 %, в 2013 году раскрываемость составила 65,4 %.

Федеральным законом от 24.11.2014 № 370-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно, в статью 20 - «Возраст, с которого наступает уголовная ответственность».
Данной статьей установлено, а именно частью 1, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
Часть 2 указанной статьи УК РФ устанавливает перечень преступлений, за совершение которых по достижении четырнадцатилетнего возраста лица подлежат уголовной ответственности, а именно: убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки нормативно-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
В ходе надзорной деятельности, с целью исключения коррупционных факторов проведена проверка нормативно-правового акта муниципального округа Внуково г. Москвы - Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет».
В ходе проверки установлено, что вышеуказанным регламентом на заявителей возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих наличие уважительной причины, справки, заключения, иных документов, выдаваемых организациями, входящими в систему здравоохранения.

На поднадзорной межрайонной прокуратуре территории особое внимание уделено сфере борьбы, профилактики, пресечения и предупреждения совершения преступлений.
Как известно, Уголовным Кодексом Российской Федерации преступления делятся на категории.
Так, в соответствии со ст. 15 УК РФ: в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Уголовным Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

За последнее время на поднадзорной межрайонной прокуратуре территории участились случаи совершения преступлений лицами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
В соответствии с изменениями в уголовном законодательстве факты совершения лицами преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения влекут за собой негативные правовые последствия.
Так, в соответствии с последними изменениями суд при назначении наказания может учесть факт совершения преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения в качестве отягчающего вину обстоятельства, в связи с чем наказание по приговору может быть более суровым.

Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением  федерального законодательства  в сфере соблюдения прав и свобод граждан за текущий период 2014 годы выявлено 801 нарушение закона, в суд направлено 168 исковых заявлений, внесено 178 представлений, по результатам рассмотрения которых  к дисциплинарной ответственности привлечено 118 лиц, органами административной юрисдикции по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 81 лицо, 50 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушении закона.
Основным из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является защита трудовых прав граждан.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жительницы г. Москвы в связи с нарушениями, допущенными работодателем ООО «ТОП КЛИН», выразившимися в невыплате заработной платы работнику.

Статьей 5.27 (Нарушение законодательства о труде и об охране труда) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда юридических и должностных лиц.
Санкции части 1 данной статьи предусматривают наказание в виде штрафа:
- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток;

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе анализируется состояние законности в данной сфере, в том числе исследуется работа поднадзорных правоохранительных органов по расследованию уголовных дел о преступлениях такой категории.
В настоящее время в производстве поднадзорных ОМВД России по районам Солнцево и Ново-Переделкино г. Москвы находится 3 уголовных дела о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Данные уголовные дела возбуждены по результатам рассмотрения материалов, собранных межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверок соблюдения федерального законодательства на территории районов Солнцево и Ново-Переделкино г. Москвы.

Межрайонной прокуратурой проведен анализ и обобщение работы поднадзорных правоохранительных органов по профилактике, выявлению, раскрытию преступлений, совершенных в общественных местах.
Установлено, что всего в общественных местах на территории районов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково за первое полугодие 2014 года совершено 712 преступлений, что на 49 меньше, чем за первое полугодие 2013 года - 761.

За период 1 полугодия 2014 года межрайонной прокуратурой уделялось внимание таким приоритетным направлениям, как борьба с преступностью, координация деятельности правоохранительных органов района, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц; взаимодействие со средствами массовой информации.

С 04.08.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 325.1 «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства», состоящей из двух частей.
Уголовной ответственности по части 1 указанной статьи подлежит лицо, неправомерно завладевшее государственным регистрационным знаком транспортного средства из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. За совершение таких действий может быть назначено одно из следующих наказаний: штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, обязательные работы до трехсот шестидесяти часов, исправительные работы на срок до одного года или лишение свободы на тот же срок.

Межрайонной прокуратурой в истекшем периоде 2014 года при осуществления надзора за соблюдением трудовых прав граждан выявлено 68 нарушений закона, в суд направлено 34 исковых заявления, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых, 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции к административной ответственности привлечено 12 лиц.

В 2014 году одним из приоритетных видом деятельности явилось осуществление надзора за соблюдения прав граждан в сфере оплаты труда и производственного травматизма.

В ходе надзора  за исполнение законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму межрайонной прокуратурой в первом полугодии 2014 года выявлено 51 нарушение закона, внесено 23 представления, по результатам, рассмотрения которых 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 6 исковых заявлений, 1 лицо привлечено в административной ответственности.
 В ходе надзорной деятельности особое внимание уделялось соблюдению законодательства  в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов.
 Межрайонной прокуратурой в вышеуказанной сфере, с целью профилактики преступлений, правонарушений,а также исключения случаев нарушений законодательства проводились проверки предприятий различных форм собственности.

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе проводится координация деятельности правоохранительных органов по профилактике и предотвращению, а также по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, предусмотренных ст. 105 УК РФ (убийство)
и ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).
Анализ проделанной работы показал, что в основном зарегистрированные в 2014 году преступления данной категории совершаются на бытовой почве, лицами, ранее знакомыми с потерпевшими, либо находящимися с ними в родственных отношениях. В основной части, убийства совершаются в квартирах, лицами, не имеющими постоянного источника дохода, злоупотребляющими спиртными напитками, при совместном их распитии с потерпевшими.

Для борьбы с преступлениями требуется объединение усилий, согласование действий различных органов правоохранительной системы, что достигается посредством их координации.

Солнцевская межрайонная прокуратура г. Москвы на постоянной основе анализирует состояние борьбы с преступностью против собственности граждан на поднадзорной территории. Так, в ходе проведенного анализа в текущем году совершено 606 преступлений (594 за аналогичный период прошлого года).

Федеральным законом от 05.05.2014 № 105-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно, введена статья 325.1 – «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства».

Данные изменения обусловлены участившимися случаями неправомерного снятия пластин с государственными регистрационными знаками с целью вымогательства или совершения иных преступных деяний.

Кроме того, до момента принятия данного положения, вопрос хищения пластин с государственными регистрационными знаками не был до конца урегулирован.