Прокурор разъясняет

Межрайонной прокуратурой в первом полугодии 2015 года проведена проверка по обращению гражданина о нарушении трудовых прав.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", установлено, что при  осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, духовному и нравственному развитию в ГБОУ Школа № 41, ГБОУ Школа № 1002, ГБОУ Школа № 1473 им. Г.А. Тарана и ГБОУ Школа № 1018. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а так же их производство или хранение в целях распространения. При этом в соответствии со ст. 1 Закона экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе, труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Федеральным законом от 20.04.2015 N 101-ФЗ внесены изменения в положения Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым в отдельных случаях по решению суда разрешается усыновление лицам, имевшим судимость либо подвергавшимся уголовному преследованию за преступления, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести.

Согласно изменениям, внесенным в статью 127 Семейного кодекса РФ, лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 23.03.2015 N 261 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в апреле - мае 2015 года ветеранам Великой Отечественной войны и некоторым другим категориям граждан, проживающим в РФ, а также Латвии, Литве и Эстонии, предусматривается выплата денежного пособия.

Федеральным законом от 20.04.2015 N 88-ФЗ "О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала" установлена единовременная выплата из средств материнского капитала в размере 20 000 рублей.

Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Межрайонной прокуратурой проанализировано состояние прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности за 2014 год.

За истекший период 2014 года межрайонной прокуратурой проведено 35 проверок в сфере противодействия экстремистской деятельности (АППГ – 49). Выявлено 14 нарушений в указанной сфере (АППГ – 13), подготовлено 3 исковых заявления (АППГ – 5), внесено 9 представлений (АППГ – 8), предостережено 2 лица о недопустимости нарушения закона (АППГ – 11).

В 2014 году Солнцевской межрайонной прокуратурой уделялось внимание таким приоритетным направлениям, как борьба с преступностью (меры по снижению ее уровня, по профилактике и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности по розыску без вести пропавших и др.), координация деятельности правоохранительных органов района, устранение недостатков, влекущих возвращение уголовных дел судом в порядке ст.237 УПК РФ, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц; взаимодействие со средствами массовой информации.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жительницы г. Москвы в связи с нарушениями, допущенными работодателем ООО «Диамант», выразившимися в невыплате заработной платы работнику. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения трудового законодательства. Так, согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Межрайонной прокуратурой проанализировано состояние прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму за 2014 год.

По итогам работы межрайонной прокуратурой в 2014 году проведена 31 проверка в сфере противодействия терроризму (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) - 42). Выявлено 48 нарушения в указанной сфере (АППГ – 59), внесено 25 представления (АППГ – 33), по результатам рассмотрения которых 17 (АППГ – 29) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 12 лиц о недопустимости нарушения закона (АППГ – 11), направлено 3 заявления в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании устранить нарушения требований законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов (АППГ – 1), к административной ответственности привлечено 1 (АППГ – 0) лицо.

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Мосинжбетон» (Бетонный завод № 5) осуществляет деятельность по производству бетона, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду (атмосферный воздух). 
У предприятия имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух  срок которого истек 21.08.2014 года.
Таким образом проверка показала, что ОАО «Мосинжбетон» осуществляются  выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии действующего разрешения, что может причинить веред и жизни и здоровью граждан.

Проблема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в последнее время становится все более актуальной.
Только за истекший период 2014 года судами с участием государственных обвинителей Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы рассмотрено 40 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в отношении 40 лиц, из них в отношении несовершеннолетних дел не рассматривалось.
Вместе с тем, в 2014 году рассмотрено 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 232 УК РФ (организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений  для потребления наркотических средств, психотропных веществ, либо их аналогов).

Межрайонной прокуратурой обобщено состояния законности и практики прокурорского надзора за соблюдением органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних от суицидальных проявлений.
Так, за 2013 года на поднадзорной межрайонной прокуратуре территории органами следствия преступления по указанной категории не регистрировались, за 10 месяцев 2014 года Солнцевским МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК России по г. Москве зарегистрировано 2 сообщения о преступлениях, указанной категории, по результатам указанных проверок возбуждено 1 уголовное дело, и вынесено 1 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Межрайонной прокуратурой за текущий период 2014 года проводилась проверка исполнения требований ст.ст. 65, 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации при осуществлении гражданами трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, спорта, культуры, искусства, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социально защиты и социального обслуживания с участием несовершеннолетних в ГБОУ СОШ № 1003 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1000 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1002 г. Москвы, ГБОУ СОШ  № 1008 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1467 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1473 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1542 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1596 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1017 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1933 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1018 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1437 г. Москвы, АНОО СОШ «Колледж-XXI», ГБОУ СО Строительный колледж № 41 г. Москвы, ГБОУ детский сад 1758 г. Москвы, ГБОУ детский сад 2060 г. Москвы.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится проверка деятельности органов и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на поднадзорной территории, за 9 месяцев 2014 года выявлено 61 нарушений закона, из которых внесено 36 представления об устранении нарушений федерального законодательства, 5 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона, принесено 3 протеста на противоречащий закону правовой акт, 19 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено в суд общей юрисдикции 6 исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних, из которых 6 на данный момент рассмотрены и вынесено судебное решение. За указанный период по постановлению прокурора 8 лиц привлечено к административной ответственности. Межрайонной прокуратурой направлено 3 информационных письма о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.
Кроме того, межрайонной прокуратурой на постоянной основе в порядке надзорной деятельности проверяются учетно-профилактические карточки и дела, заведенные на несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных ПДН ОМВД России по г. Москве.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния преступности на поднадзорной территории в ходе которого в том числе исследуется состояние преступности, а также меры, принимаемые поднадзорными правоохранительными органами  направленные на выявление, пресечение и расследование коррупционных преступлений, а также взаимодействие правоохранительных органов по данному направлению деятельности по результатам которого решаются вопросы о необходимости принятия мер прокурорского реагирования, в том числе проводятся совещания на которых обсуждаются актуальные проблемы, в том числе по данному направлению деятельности и предлагаются пути их действенного решения.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния преступности на поднадзорной территории в ходе которого в том числе исследуется состояние преступности, а также меры, принимаемые поднадзорными правоохранительными органами  направленные на выявление, пресечение и расследование половых преступлений, а также взаимодействие правоохранительных органов по данному направлению деятельности по результатам которого решаются вопросы о необходимости принятия мер прокурорского реагирования, в том числе проводятся совещания на которых обсуждаются актуальные проблемы, в том числе по данному направлению деятельности и предлагаются пути их действенного решения.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка о нарушениях трудового законодательства ООО «Первая Национальная Компания».
На основании ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, издал Постановление от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» и дал следующие разъяснения.
При рассмотрении споров, связанных с применением законодательства, регулирующего труд женщин и лиц с семейными обязанностями, судам следует исходить из того, что:
к лицам с семейными обязанностями может быть отнесен работник, имеющий обязанности по воспитанию и развитию ребенка в соответствии с семейным и иным законодательством (родитель, усыновитель, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна или попечителя); другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 256 ТК РФ); работник, имеющий обязанности в отношении других членов своей семьи, нуждающихся в установленных случаях в уходе или помощи;

За 12 месяцев 2013 года в Солнцевском МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве зарегистрировано 31 преступление, совершенное в общественных местах, в том числе на улицах, 6 из которых – особо тяжкие, 9 – тяжкие, 9 – средней тяжести и 7 – небольшой тяжести, в том числе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения 8.
За первое полугодие 2014 года в Солнцевском МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве зарегистрировано 9 преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, 1 из которых – особо тяжкое, 3 – тяжких, 3 – средней тяжести, 2 – небольшой тяжести, в том числе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения 7.Приостановлено уголовных дел: за 2013 год – 3, за 6 месяцев 2014 года – 0.

Проблема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в последнее время становится все более актуальной.
Таким образом в уголовном законодательстве присутствует отдельная статья № 228 которая звучит как -  Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Санкции данной статьи предусматривают наказания в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.