Прокурор разъясняет

Информация о состоянии законности в сфере противодействия экстремисткой деятельности

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является работа, направленная на выявление предупреждение и пресечение экстремисткой деятельности на поднадзорной территории.
Так межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что на территории района Солнцево в подъезде №3 дома №4 по улице Волынская на дверях и крышках мусоропровода нанесена нацистская символика (свастика) по результатам проверки в суд подано заявление о понуждении ДЕЗ Солнцево очистить (закрасить) указанную символику, так же в адрес руководителя ДЕЗ внесено представление.
Кроме того, межрайонной прокуратурой в феврале 2012 года по результатам надзорной проверки установлено, что  по адресу, ул. Попутная д.1 и 1/1 в г. Москве В., действуя совместно с Ш., придерживаясь экстремистских позиций и националистических взглядов, имея умысел на возбуждение национальной ненависти и вражды 16 февраля 2012 года, примерно в 13 часов 30 минут, находясь на участке местности, расположенном между д. 1/1 и д.1 по ул. Попутная в г. Москве, т.е. в общественном месте, действуя публично, используя аэрозольный газовый баллончик с краской черного цвета, нанесли на стену д. 1/1 по ул. Попутная в г. Москве доступные для публичного прочтения надписи, содержащие: нецензурное слово, призыв, побуждающий к агрессивным действиям и призыв, являющийся распространенным националистическим лозунгом, а также изображение свастики, а также произвели на стену д.1 а по ул. Попутная в г. Москве наклеивание листовки, доступной для публичного обозрения с текстом начинающимся словами «Обращение к РУССКИМ» и заканчивающихся словами «для Русских!!!» и с изображением декаль «Wermachtadler» и свастики.
В связи с тем, что в действиях граждан В. и Ш. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, а именно публичное совершение действий направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, материал проверки направлен в Солнцевский межрайонный следственный отдел следственного управления по Западному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве.
В настоящее время в следственном отделе возбужденно уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ, ведется следствие. Межрайонной прокуратурой ход расследования уголовного дела контролируется.

Помощник прокурора                                                                              В.В. Рижко

Надзорная деятельность прокуратуры за исполнением законодательства о воинской обязанности

Межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о воинской обязанности и военной службе в отделе военного комиссариата г. Москвы по Солнцевскому району (далее – Солнцевский ОВК).
Так, в ходе проведенной проверки 30.11.2011 межрайонной прокуратурой установлены нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно в ходе изучения личных дел призывников, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности выявлено, что в личном деле призывника Быструхина А.В. отсутствуют фотографии и копия свидетельства о рождении. В личном деле призывника Марченко И.К. отсутствует фотография и копия паспорта. В личном деле Боровкова С.С. отсутствует справка по форме приложения №2 за 2011 год. В личном деле Айнетдинова И.И. отсутствует справка на 2011-2012 учебный год. В личном деле Бузунова А.В. отсутствует за период осеннего призыва письменное обращение начальника Солнцевского ОВК в отдел МВД по району Ново-Переделкино об обеспечении прибытия на мероприятия связанные с призывом на военную службу. Аналогичное нарушение допущено в личном деле призывника Большакова А.С.
По результатам проведенной проверки, 06.12.2011 в адрес исполняющего обязанности Солнецвского ОВК внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено с участием прокурора, нарушения законодательства о воинской обязанности  и военной службе устранены.
Так же сообщаю, Солнцевским ОВК совместно с начальниками поднадзорных ОМВД России по районам Солцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы осуществляют работу по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военной службы или военных сборов, и в обеспечении мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу, в частности проводят ежемесячно в период первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на военную службу совместные совещания, подводят итоги совместной работы с составлением соответствующих протоколов, анализируют выявленные недостатки и принимают меры по их устранению, разрабатывают и реализуют планы совместных мероприятий по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, обеспечивают участие своих сотрудников в мероприятиях по правовому воспитанию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Нарушений федерального законодательства в части работы поднадзорных ОМВД в указанной сфере не выявлено.

Помощник прокурора                                                                        В. В. Рижко

Разъяснение прав и обязанностей лиц призывного возраста

Военная служба в настоящее время является способом защиты Отечества, общественным долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин РФ несет военную службу в соответствии
с Конституцией РФ, Федеральным законом от 28 марта 1998 года
«О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а так же международными договорами Российской Федерации.
 Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном законодательства о воинской обязанности и военной службе.
 Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
 Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, прошедший
в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор
об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении.
Гражданину, проходящему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса, выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.
Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;
 Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане,  обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях
по образовательным программам среднего (полного) общего образования
- на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста
20 лет;
Граждане, проходящие службу в Вооруженных силах Российской Федерации вправе по истечении не менее 3 месяцев срочной службы
по призыву заключить контракт о прохождении военной службы.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет; обязательную подготовку
к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В случке уклонения гражданина РФ от прохождения  военной службы он привлекается к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации, в частности:
- Административная ответственность наступает в случае уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования
по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или
от медицинского обследования по направлению призывной комиссии
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа
в размере от ста до пятисот рублей. Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву
на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа
в размере от ста до пятисот рублей.
- Уголовная ответственность наступает в случае уклонение
от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований
для освобождения от этой службы,
- наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы
на срок до двух лет.
Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы,
- наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Помощник прокурора                                                                   В.В. Рижко

Результаты работы межрайонной прокуратуры за 2011 год

В работе прокуратуры за 2011 уделялось особое внимание таким направлениям, как борьбе с преступностью (меры по снижению ее уровня и профилактике), координации деятельности правоохранительных органов района, обеспечение законности при привлечении граждан к уголовной ответственности, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение миграционного, трудового законодательства, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; взаимодействие со средствами массовой информации.
За отчетный период межрайонной прокуратурой проведено 4 (АППГ 6) координационных совещаний руководителей  правоохранительных органов с участием глав Управ и руководителей муниципальных образований. На совещании обсуждались вопросы борьбы с преступностью на территории района Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы, в том числе по противодействию экстремистским и террористическим проявлениям, борьбы с преступлениями коррупционной направленности, по вопроса совершения преступлений среди несовершеннолетних и др.
За 2011 год по линии надзора за соблюдением федерального  законодательства при проведении проверок  выявлено  1050   (АППГ- 992) нарушения, по результатам которых внесено 253  (АППГ - 255) представлений, принесено 381 (АППГ- 158) протестов, объявлено 49 (АППГ 35) предостережения, привлечено 120(АППГ -120) лиц к административной ответственности, 165 (АППГ-175) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 220 (АППГ-220) исковых заявлений, возбуждено 2   (АППГ - 5) уголовных дела.
За отчетный период 2011 года межрайонной прокуратурой выявлено 20 нарушений в сфере охраны труда и производственного травматизма (АППГ-2), направлено 2 исковых заявления, внесено 9(АППГ-1) представлении, 21(АППГ-1) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 9(АППГ-1) лиц привлечено к административной ответственности, 2 (АППГ-2) лица предостережено о недопустимости нарушений закона.
Так, в Солнцевский межрайонный следственный отдел следственного управления по Западному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу из Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы поступил материал, в ходе проверки установлено, что 26.07.2011 произошел несчастный случай на территории магазина ОАО «Седьмой континент», в результате чего работником ООО «АКТИВО-ЛИФТ» Голодняком М.Г. получены телесные повреждения.
Основной причиной, вызвавшей несчастный случай явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в ненадлежащей организации производственных работ, а также отсутствие должного контроля за выполнениями работниками требований «Инструкции по охране труда и технике безопасности для электромеханика по лифтам № 2/1, утвержденная генеральным директором ООО «АКТИВО-Лифт», нарушением п.п. 4,5,10,11,15, разделом 2 «Должностные обязанности производителя работ», Должностной инструкции № 1/3 производителя работ участка эксплуатации и ремонта. Кроме того, работодателем ООО «АКТИВО-Лифт» не организована аттестация рабочих мест.
По результатам проверки в адрес ООО «АКТИВО-Лифт» внесено представление, которое своевременно рассмотрено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В рамках проведенных проверок по соблюдению законодательства о здравоохранении выявлено 5 нарушения (АППГ – 3), по результатам которых в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 1(АППГ-3) исковое заявление (АППГ- 3), внесено 3(АППГ-0) представления, 1(АППГ-0) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 1(АППГ-0) лицо предостережено о недопустимости нарушений закона, возбуждено 1 (АППГ-0) уголовное дело.
Так, например, Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в Государственном образовательном учреждении Центре образования № 1437 г. Москвы.
В связи с выявленными нарушениями, в адрес Солнцевского межрайонного суда и в адрес арбитражного суда межрайонной прокуратурой подготовлено и направлено 2 исковых заявление о признании деятельности по оказанию медицинских услуг ГОУ СОШ № 1437 незаконной и обязании ГОУ СОШ № 1437 пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг посещающих указанный центр, которые рассмотрены и удовлетворены.
Также вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения в отношении юридического лица ГОУ ЦО № 1437, по результатам рассмотрения которого решением Арбитражного суда г. Москвы юридическое лицо ГОУ ЦО № 1437 привлечено к административной ответственности.
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, выявлено 102 (АППГ 85) нарушений, из которых внесено 55 (50) представления, 9 (АППГ 4) предостережения, принесено 10 (АППГ 8) протестов, 37 (АППГ 35) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено 4 (АППГ 5) иска о лишении родительских прав и взыскании алиментов, об обязании пролицензировать медицинскую деятельность и о признании утратившим право пользования жилым помещением,  выселении и вселении в жилое помещение, в настоящее время все заявления рассмотрены и удовлетворено, направлено 3 (АППГ 4) информационных письма о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.
Так, например, межрайонной прокуратурой изучена информация совета ОПОП района Солнцево о проведении совместно с УУМ, ОДН ОВД, специалистами МЦ «Дети улиц» рейдов по предприятиям торговли с целью выявления и пресечения фактов незаконной продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции. По результатам проверки внесено 9 (АППГ 10) представлений, которые своевременно рассмотрены и 9 (АППГ 10) виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
За 12 месяцев 2011 года в прокуратуру поступило 1432 обращения, за 12 месяцев 2010 года 1215 обращений, что на 217 обращений больше. По сравнению с 2010 годом число разрешенных обращений, поступивших в прокуратуру в 2011 году увеличилось. Так, за 12 месяцев 2011 года разрешено 860 обращений, за аналогичный период прошлого года – 718, т.е. увеличилось на 142 обращения.
Анализ характера разрешенных жалоб и заявлений показал, что по вопросам надзора за соблюдением федерального законодательства и  по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних в отчетном периоде количество разрешенных обращений увеличилось.
За 2011 год в порядке ст. 45 ГПК РФ  межрайонной прокуратурой направлено для рассмотрения 220 заявлений, по следующим вопросам: соблюдение жилищного законодательства, нарушение пожарной безопасности, об обязании прекратить деятельность, ведущуюся с нарушением природоохранного законодательства, о признании деятельности по организации и проведению азартных игр не соответствующей закону, об обязании пролицензировать медицинскую деятельность, в защиту прав несовершеннолетних, о признании материалов размещенных в сети «Интернет» экстремистским и др.
В текущем году, с учетом анализа состояния законности на территории района Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы, необходимо повысить эффективность координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, усилить работу по обеспечению законности на поднадзорной территории (принять все меры профилактического характера на предупреждение преступности, в т.ч. повысить эффективность взаимодействия органов внутренних дел и миграционной службы, шире привлекать общественность к охране общественного порядка и др.), по противодействию коррупции, экстремизму, наркомании, преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, прежде всего среди несовершеннолетних, а также против собственности, соблюдения миграционного законодательства, а также необходимо продолжить работу по подготовке совместных информационных писем и созданию межведомственных рабочих групп по отдельным направлениям деятельности, в том числе для выявления и пресечения преступлений, а также причин и условий, способствующих их совершению.

Возмещение вреда, причиненного в результате хищения имущества

В соответствии с примечанием к ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации под хищением имущества понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
Хищение может быть тайным, т. е. когда лицо совершает незаконное изъятие имущества в отсутствие собственника или иного владельца этого имущества, или посторонних лиц либо хотя и в их присутствии, но незаметно для них. Эти действия квалифицируются как кража. Открытым хищением является такое хищение, которое совершается в присутствии собственника или иного владельца имущества либо на виду у посторонних, когда лицо, совершающее это преступление, сознает, что присутствующие при этом лица понимают противоправный характер его действий независимо от того, принимали ли они меры к пресечению этих действий или нет. При этом открытое хищение может совершаться с применением насилия или угрозой применения насилия, не опасного для жизни и здоровья (грабеж), или с применением насилия или угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья (разбой). Хищение может совершаться путем обмана или злоупотребления доверием, когда под их воздействием владелец имущества передает его преступнику либо не препятствует его незаконному изъятию и при этом не осознает, что в отношении него совершается преступление. Это мошенничество. Хищение также может совершаться путем присвоения или растраты вверенного виновному имущества.
В результате совершения любого вида хищения собственнику имущества или иному владельцу этого имущества причиняется материальный ущерб в размере стоимости похищенного имущества. Потерпевший имеет право на возмещение этого вреда лицом, совершившим преступление. Для этого потерпевший заявляет гражданский иск о возмещении имущественного вреда. В соответствии со ст. 44 Уголовно- процессуального Кодекса Российской Федерации гражданский иск может быть заявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска в рамках уголовного дела гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. При этом потерпевший признается гражданским истцом  и имеет процессуальные права, предусмотренные уголовно -  процессуальным законодательством.
Гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором (ч.3 ст. 44 Уголовно- процессуального Кодекса Российской Федерации).
Если потерпевшему было возвращено похищенное имущество, но уже худшего качества по сравнению с тем, какое оно было похищено, с какими- либо недостатками, непригодное к эксплуатации, то потерпевший имеет право заявить иск на возмещение причиненного ущерба: стоимости ремонта этого имущества или возмещение разницы в стоимости на момент хищения и стоимости имущества на момент его возврата. В этом случае гражданский истец обязан обосновать сумму заявленного иска и предъявить доказательства, подтверждающие сумму ущерба и его причинение именно в результате хищения имущества.
Отказ от гражданского иска может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Отказ от гражданского иска влечет за собой прекращение производства по нему (ч.5 ст. 44 Уголовно- процессуального Кодекса Российской Федерации).
Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда, но не во всех случаях совершения хищения.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ моральный вред (физические или  нравственные страдания), причиненный гражданину действиями, нарушающими его личные или неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, может быть возмещен в виде денежной компенсации указанного вреда. В соответствии с ч.2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда за причиненный в результате хищения имущественный вред.
Однако если при совершении открытого хищения имущества к потерпевшему было применено насилие и при этом потерпевшему причиняется физическая боль или телесные повреждения, то за причиненные физические страдания в соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ может быть взыскана денежная компенсация в счет возмещения морального вреда, причиненного потерпевшему, с учетом характера причиненных физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Если потерпевший не воспользовался своим правом на подачу гражданского иска в рамках уголовного дела, то он имеет право на подачу гражданского иска о компенсации имущественного и морального вреда, причиненного ему преступлением, в порядке гражданского судопроизводства путем подачи искового заявления в суд, рассматривающий гражданские дела, при этом оплатив установленную государственную пошлину и представив документы, обосновывающие исковые требования.

Старший помощник Солнцевского
межрайонного прокурора г. Москвы О.Б. Гуторова 

Вопросы жителей района

Вопрос: у меня была совершена квартирная кража, в результате были похищены дорогие для меня вещи. В результате совершенного преступления я испытал сильные душевные волнения и переживания. Преступник был задержан. Материальный ущерб мне был возмещен. Могу ли я заявить иск на возмещение морального вреда за пережитые мною волнения.

Ответ: нет, не можете. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ моральный вред (физические или  нравственные страдания), причиненный гражданину действиями, нарушающими его личные или неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, может быть возмещен в виде денежной компенсации указанного вреда. В результате совершения кражи моральный вред причиняется действиями, нарушающими имущественные права гражданина, а не личные или неимущественные права. В соответствии с ч.2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда за причиненный в результате хищения имущественный вред.
Однако если при совершении открытого хищения имущества (грабежа или разбоя) к потерпевшему было применено насилие и при этом потерпевшему причиняется физическая боль или телесные повреждения, то за причиненные физические страдания в соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ может быть взыскана денежная компенсация в счет возмещения морального вреда, причиненного потерпевшему, с учетом характера причиненных физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

***

Вопрос: мною было совершено покушение на кражу товара из магазина, т.е. преступление, предусмотренное ст.ст. 30 ч.3, 158 ч.1 УК РФ. Я полностью признал свою вину и ходатайствовал о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства. Суд удовлетворил мое ходатайство, но назначил наказание в виде максимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи- 80000 рублей. Считаю, что судом нарушены требования ч.7 ст. 316 УПК РФ и ч.3 ст. 66 УК РФ. Законно ли судебное решение?

Ответ: Судебное решение является законным, поскольку правила ч.7 ст. 316 УПК РФ, не распространяется на случаи назначения менее строгого вида наказания, указанного в санкции статья Особенной части УК РФ за совершенное преступление, или дополнительного наказания, поскольку указание о назначении наказания не свыше двух третей его срока или размера относится только к наиболее строгому виду наказания, предусмотренному за совершенное преступление. В данном случае, наиболее строгим видом наказания является лишение свободы. Штраф является менее строгим наказанием и может быть назначен в пределах санкции ч.1 ст. 158 УК РФ до 80000 рублей.
Аналогично назначается наказание по правилам ч.3 ст. 66 УК РФ, согласно которой, при покушении на преступление срок или размер наказания не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление.
Следует иметь в виду, что при рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства при назначении наказания за неоконченное преступление, две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренные ч. 7 ст. 316 УПК РФ, следует исчислять от максимального наказания, предусмотренного за неоконченное преступление (то есть две трети от половины – за приготовление к преступлению и две трети от трех четвертей – за покушение на преступление). Так, при рассмотрен дела в особом порядке судебного разбирательства максимальное наказание за преступление, предусмотренное ст.ст. 30 ч.3, 158 ч.1 УК РФ, т.е покушение на кражу, не может превышать 1 года лишения свободы.
При назначении такому лицу наказания при наличии рецидива преступлений и применении ст. 68 УК РФ следует исходить из максимального срока наказания, который может быть назначен с учетом требований ст. 66 УК РФ и ч.7 ст. 316 УПК РФ.

Государственным обвинителем Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы поддержано обвинение  по уголовному делу   в отношении Кандаурова В.Д. в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 1  ст. 213  УК РФ.
Приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 17.01.2012 Кандауров В.Д., 15.04.1960 г.р., уроженца г. Потсдам, Германия, ранее не судимый, осужден за совершение преступления предусмотренного  п. «а» ч. 1  ст. 213  УК РФ  к наказанию в виде  лишения свободы сроком на 1 год, и в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное Кандаурову В.Д. наказание считается  условным с испытательным сроком 2  года.
 Так, согласно материалам уголовного дела Кандауров В.Д. совершил хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, с применением оружия, а  именно, 24 октября 2011 года примерно в 19 часов 20 минут,               Кандауров В.Д., находясь в салоне своего автомобиля «Нисан ИКС-Трейл», на проезжей части дублера Боровского шоссе напротив д. 56 по Боровскому шоссе в  г. Москве, в ходе возникшего конфликта между ним и потерпевшим Хлыстовым А.А., имея малозначительный повод и умысел на грубое нарушение общественного порядка, пренебрегая общепринятыми нормами поведения в обществе, действуя из хулиганских побуждений, используя в качестве оружия многофункциональный бесствольный комплекс «МР-461» (Стражник) калибра 19x45, являющийся огнестрельным оружием ограниченного поражения, произвел выстрел в сторону Хлыстова А.А., который находился в принадлежащем ему автомобиле «Опель Астра», повредив при этом переднее левое крыло указанного автомобиля.
С предъявленным обвинением Кандауров В.Д. согласился и просил постановить приговор без проведения судебного разбирательства. При назначении наказания суд учел, что Кандауров В.Д. к уголовной ответственности ранее не привлекался, положительно характеризуется по месту жительства и работы,  на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит,  в содеянном раскаялся и полностью признал себя виновным. Данные обстоятельства судом признаны смягчающими наказание. Обстоятельств, отягчающих наказание Кандаурова В.Д. в ходе судебного следствия не установлено.
Данный приговор сторонами не обжаловался и в настоящее время  вступил в законную силу.

Старший помощник Солнцевского
межрайонного прокурора г. Москвы                                       М. Н. Харитонова

Межрайонной прокуратурой,  по результатам изучения материала, поступившего  из Солнцевского межрайонного следственного отдела следственного управления по Западному административному округу Главного следственного управления СК РФ по г.Москве,  по факту получения травмы на производстве работником ООО «Антик Дизайн» Ахмедзяновым Р.Р., проведена проверка соблюдения трудового законодательства указанной организации.
В ходе проведенной 25 января 2012 года совместно с представителями Гострудинспекции по г.Москве проверки, выявлены нарушения законодательства в области охраны труда: так, ООО «Антик-Дизайн» не проведена и не организована аттестация рабочих мест, не организовано проведение обязательных и периодических медицинских осмотров, генеральный директор не обучен по охране труда, не прошел проверку знаний требований по охране труда, грузовые тележки, не имеющие регистрационных знаков допускаются до эксплуатации, начальник склада не обученный по охранен труда также допускается до работы.
По  результатам проверки возбуждены административные производства в отношении генерального директора Грачева С.Н.,  и юридического лица ООО «Антик Дизайн по ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение законодательства о труде и охране труда), в адрес ООО «Антик Дизайн внесено преставление о нарушении трудового законодательства, которое, в настоящее время, находится на рассмотрении, а также решается вопрос о направлении в суд искового заявления о понуждении организации провести аттестацию рабочих мест.

Старший помощник прокурора               Н.Ю. Кеворкова

Информация об итогах работы межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства несовершеннолетних

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, проведено 51 /30/ проверок, по результатам которых внесено 36 / 34 / представления, 4 / 3 / предостережения, принесено 7 / 5 / протестов, 16 /6/ лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено 4 / 2 / иска о лишении родительских прав и взыскании алиментов, об обязании пролицензировать медицинскую деятельность, о выселении, не чинении препятствий и вселению, направлено 2 (АППГ 1) информационных письма по анализу правонарушений несовершеннолетних.

Межрайонной прокуратурой изучена информация совета ОПОП района Солнцево о проведении совместно с УУМ, ОДН ОВД, специалистами МЦ «Дети улиц» рейдов по предприятиям торговли с целью выявления и пресечения фактов незаконной продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции магазином «Монетка», ИП «Кондратьева», ИП «Мельник В.В.», ИП «Исмаилов» и др. По результатам на руководителей и ИП внесены представление, которое во время рассмотрены и 6 (АППГ 1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 полугодии 2010 года межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния пожарной безопасности в специализированных и лечебных учреждениях, школьных и дошкольных учреждениях, расположенных на территории районов Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково, по результатам которой направлено 16 (АППГ - 11) представлений.

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении ГОУ Центр образования № 1437, ГОУ гимназия № 1596, ГОУ СОШ № 1015, 1007, 1014, 1933, ГОУ СОШ № 41, ГОУ д/с № 1698 и др. По результатам проверки на имя директоров, а также начальника западного управления образования Департамента образования г. Москвы внесены представление об устранении нарушений Федерального закона «О пожарной безопасности», которые своевременно рассмотрено и виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Межрайонной прокуратурой ежемесячно проводится разъяснительная и профилактическая работа среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Так, за 1 полугодие 2011 года проведено 22 (АППГ 9) лекций по правовому просвещению несовершеннолетних. Лекции касались таких тем, как: воинская обязанность и воинская служба, разъяснение норм законодательства о противодействии экстремизма и терроризма, правила поведения при угрозе и совершении террористических актов, разъяснение административной ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений, предусмотренных КоАП РФ (штрафные санкции, последствия, понятие «общественного места»), судебная практика по делам связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уголовная ответственность несовершеннолетних (яркие примеры из практики), формирование законопослушного поведения, негативного отношения к идеологии экстремизма и терроризма, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, уголовная ответственность несовершеннолетних и др.

Также, в феврале 2011 года старшим помощником прокурора Мерзликиной И.А. принято участие в телевизионной программе «Шире округ», посвященной району Солнцево на телеканале «Доверие» Западного административного округа г. Москвы, в прямом эфире, выступление касалось темы: «Основные положения Федерального закона № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», нормы кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за совершение административных правонарушений, в том числе совершенные несовершеннолетними и др.».

В марте 2011 года старшим помощником прокурора Соковой А.О. принято участие в телевизионной программе «Шире округ», посвященной району Солнцево на телеканале «Доверие» Западного административного округа г. Москвы, в прямом эфире, выступление касалось темы: «Рассмотрение судами уголовных дел коррупционной направленности».

Также, 14.04.2011 старшим помощником прокурора Мерзликиной И.А. проведена профилактическая беседа в ГОУ СОШ «Школа здоровья» № 1008 на тему: «Профилактика экстремизма в молодежной среде. Духовная культура и формирование толерантности у детей и подростков».

Межрайонной прокуратурой за 1 полугодие 2011 года в сфере надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства всего выявлено 21 (АППГ 15) нарушения. Из которых 14 (АППГ 8) при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, 7 (АППГ 7) при производстве следствия и дознания и направлено 2 (АППГ 3) требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

Внесено представлений об устранении закона 5 (АППГ 4), по результатам рассмотрения которых 4 (АППГ 0) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено 10 (АППГ 7), в том числе по жалобам прокурора 3 (АППГ 1).

22.03.2011 межрайонной прокуратурой проведено межведомственное совещание на тему: «Анализ состояния прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере продажи алкогольной продукции несовершеннолетним».

28.04.2011 года проведено «Круглый стол» на тему: «Взаимодействие и профилактика экстремисткой и террористической направленности, в том числе в молодежной среде на поднадзорной территории».

Старший помощник прокурора И.А. Мерзликина

В порядке надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Образование» межрайонной прокуратурой проводились проверки исполнения законодательства об образовании.

По результатам проведенных проверок межрайонной прокуратурой выявлено 6 нарушений (АППГ 6), по результатам которых внесено 4 (АППГ 3) представления, принесено 2 (АППГ 3) протеста, 0 (АППГ 1) предостережение, направлено 2 (АППГ 2) информации в органы власти о состоянии законности.

Так, например, межрайонной прокуратурой в порядке надзора в образовательных учреждениях ГОУ СОШ №1014 и ГОУ СОШ №1933 проведены проверки исполнения требований ФЗ «Об образовании». При проведении проверки устава в указанных образовательных учреждениях выявлены нарушения ФЗ «Об образовании», а именно в части приема, обучения, перевода и др.

При проведении проверки устава ГОУ СОШ № 1014 выявлены следующие нарушения. В соответствии с п. 2 ст.19 Закона РФ «Об образовании» обучение детей начинается с достижения ими возраста 6 лет 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

Однако в нарушение данного положения в пункте 3.12 Устава содержится положение, заключающееся в том, что в первый класс принимаются дети 6-7 лет, достигшие готовности к обучению в школе на основании заключения психолого-педагогической комиссии.

Также, в нарушение п.7 ст.19 Закона РФ «Об образовании» Уставом СОШ № 1014 в п. 3.13 указано, что по решению совета Школы за совершение противоправных действий и неоднократных нарушений устава Школы производится исключение из Школы обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимаются с согласия органов опеки и попечительства. Совет школы направляет представление об исключении несовершеннолетних из Школы, не получивших основного общего образования, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки устав ГОУ СОШ №1933 и других школ.

По результатам проверок, на имя директоров школ принесены протесты, которые в установленные сроки рассмотрены и удовлетворены.

Старший помощник
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением
законов о несовершеннолетних И.А. Мерзликина

ИНФОРМАЦИЯ

об осуществлении надзора за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов

 Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» проанализировано состояние законности при реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие АПК» за первое полугодие 2011 года.

В первом полугодии 2011 года межрайонной прокуратурой в указанной сфере выявлены нарушения закона: в области здравоохранения 4, в области обеспечения граждан доступным и комфортным жильем 8.

В рамках работы по надзору за исполнением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» межрайонной прокуратурой ежемесячно проводятся проверки законности правовых актов, принимаемых органами исполнительное власти и местного самоуправления, в том числе, касающихся жилищных прав.

Так, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки по информации, опубликованной в сети «Интернет», в связи с выявленными нарушениями в части несвоевременного размещения информации управляющими компаниями ГУП ДЕЗ района Ново-Переделкино, Внуково, Солнцево г. Москвы, УК «Жилищник», ТСЖ «Боровское-18-3, ООО «Пик-Комфорт», ООО «МегаКонтакт» внесено 8 представлений, которые своевременно рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей о нарушении жилищного законодательства при создании ТСЖ «Богданова» по адресу: г. Москва, ул. Богданова, д.54, ул. Богданова, д.58.В ходе проверки установлено, что жильцы указанных домов участия в общем собрании собственников помещений по вопросу создания ТСЖ «Богданова» не принимали, о проведении собрания не информировались, согласие на создание ТСЖ «Богданова» не давали, в голосовании не участвовали, в решении собственников помещения при проведении общего собрания в многоквартирном доме не подписывались и полномочий действовать от имени жильцов по вопросам указанным в протоколе не передавали, о созданном ТСЖ узнали случайно в конце 2010 года. По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования.

Кроме того, в Солнцевский районный суд г.Москвы направлено исковое заявление о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, внесения записи в ЕГРЮ.

Работа по данному направлению межрайонной прокуратурой будет продолжена.

Старший помощник
Солнцевского межрайонного прокурора Н.Ю. Кеворкова

ИНФОРМАЦИЯ

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве
по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу судебного решения
о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации.

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 15.07.2011
по гражданскому делу по иску Солнцевского межрайонного прокурора
г. Москвы к Попелковскому Е.А. о признании видеофайлов - « Russia _88», « Russia 88 наше первое видео» и « Russia 88», размещенные Попелковским Е.А. в Интернет-сайте « www . vkontakte . ru » , на своей странице с логином « Deuchland 88@ yandex . ru » экстремистским и о конфискации указанных видео материалов удовлетворены в полном объеме. Указанное решение суда вступило в законную силу.

В производстве Солнцевского межрайонного следственного отдела СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве находилось уголовное дело
по обвинению Попелковского Е.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ в связи с размещением последним
в Интернет-сайте « www . vkontakte . ru » , на своей странице с логином « Deuchland 88@ yandex . ru » , доступном для просмотра другими лицами, видеофайлов - « Russia _88», « Russia 88 наше первое видео» и « Russia 88»
с признаками экстремистской направленности.

Приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 20.05.2011 Попелковский Е.А. признан виновным в совершении преступления
в предусмотренным ст. 282 ч. 1 и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев со штрафом в размере 20000 рублей
с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Указанный приговор вступил в законную силу.

Помощник Солнцевского
межрайонного прокурора А.А. Богатырев

Экстремизм. Понятие и ответственность.

Одним из наиболее важных направлений является противодействие экстремистской деятельности, которое заключается в принятии профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение террористической,  экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, организаций, физических лиц.
Данное направление регулируется Федеральным законом N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", который подписан Президентом РФ 25 июля 2002 г. и опубликован в "Российской газете" 30 июля 2002 г.
Статья 2 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» содержит основные понятия.
К ним, в частности, относятся:
1) экстремистская деятельность (экстремизм);
2) экстремистская организация;
3) экстремистские материалы.
Экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются следующие действия:
1) деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, редакций средств массовой информации либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; создание незаконных вооруженных формирований; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы и др.
2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в комментируемой статье;
4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности:
Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным ФЗ, судом принято решение, вступившее в законную силу, о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Межрайонная прокуратура активно взаимодействует с правоохранительными и органами исполнительной власти. Проводятся  координационные совещания с участием  начальников поднадзорных ОВД, начальников ОДН ОВД, УФМС, Глав Управ районов, руководителей муниципальных образований, представителей районных Советов ОПОП, руководителей муниципалитетов-председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых определяются приоритетные направления в борьбе с преступностью.
Статья 13 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории РФ запрещает издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих ходя бы один из вышеперечисленных признаков.
Также, статья 13 вышеуказанного ФЗ предусматривает ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности.
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Уголовная ответственность устанавливается за совершение преступлений, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса РФ, административная ответственность - за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, гражданско-правовая - Гражданским кодексом РФ.
Как указано выше, преступлениями экстремистского характера являются:
1) статья 280 УК РФ - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
2) статья 282 УК РФ - возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
3) статья 282.1 УК РФ - организация экстремистского сообщества;
4) статья 282.2 УК РФ - организация деятельности экстремистской организации.
Если публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности привели к вооруженному мятежу или массовым беспорядкам, действия виновных следует квалифицировать по совокупности с массовыми беспорядками (ст. 212 УК РФ) и вооруженным мятежом (ст. 279 УК РФ).
Уголовная ответственность может быть как в виде штрафа, начиная от 300 тыс. руб. так и иного дохода осужденного или в размере заработной платы за период 1 года и до 3 лет. Так же предусмотрено лишение свободы до 5 лет.
Все преступления экстремистской направленности отнесены законом к категории средней тяжести.
Административная ответственность за демонстрирование фашистской атрибутики или символики устанавливается статьей 20.3 и 20.29 КоАП РФ.

Статью подготовила
Старший помощник прокурора                                                                                             И.А. Мерзликина

Информация о проведении проверки соблюдения трудового законодательства

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «ТД «Монолит».
В ходе проверки установлено, что в ООО «ТД «Монолит» на должности подсобного разнорабочего работал несовершеннолетний В. 1992 г.р.
На производственной территории ООО «Торговый дом «Монолит», распложенном по адресу: г. Москва, Заводское шоссе, д. 13 24.11.2010 г. с В. произошел несчастный случай. В ходе расследования несчастного случая установлено следующее: 24.11.2010 г. В. прибыл на работу и получил задание на уборку территории асфальтосмесительной установки от заместителя директора. С 8 часов 30 минут до 12 часов 00 минут находился на территории асфальтосмесительной установки и выполнял порученное ему задание. В 12 часов 00 минут отправился на обед в бытовку, расположенную рядом с въездом на территорию, огороженную бетонным забором. По пути в бытовку он проходил мимо железобетонных плит, лежащих рядом с заброшенной установкой, на территории, не относящейся к ООО «ТД «Монолит» (по дороге, расположенной рядом он не пошел, так как по ней проезжали машины). Услышал шорох и решил обернуться, увидел, что железобетонная плита падает на него. Он постарался убежать, но споткнулся и упал, сразу после этого на него упала железобетонная плита.
Указанный несчастный случай был признан несчастным случаем на производстве, о чем  14.02.2011 государственным инспектором труда дано заключение.
Согласно заключению государственного инспектора труда в г. Москве причинами несчастного случая на производстве  явилось:
- недостаточный контроль со стороны ответственных лиц ООО «ТД «Монолит» за выполнением требований безопасности на арендуемой ими территории, что выразилось в отсутствии ограждения сигнальной лентой опасной зоны возможного обрушения складируемых незакрепленных элементов крупногабаритных железобетонных плит, и в результате чего работник оказался в опасной зоне обрушения крупногабаритной железобетонной плиты, временно складируемой неустановленными лицами, в результате чего, произошло самопроизвольное смещение и падение крупногабаритной железобетонной плиты на работника. Нарушены требования СНиП от 01.09.2001 года № 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», п. 6.3.2. «Материалы (конструкции) следует размещать в соответствии с требованиями настоящих норм и правил и межотраслевых правил по охране труда на выровненных площадках, принимая меры против самопроизвольного смещения, просадки, осыпания и раскатывания складируемых материалов», и требования п.6.1.6. «Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.
В результате несчастного случая В. находился на стационарном лечении в ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова с 24.11.2010 года по 21.12.2010 года. Сумма, затраченная на лечение потерпевшего составила из средств городского бюджета составляет 24.619 руб. 83 коп., по программе ОМС составляет 18.767 руб. 88 коп.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
По результатам проверки межрайонным прокурором подготовлено и направлено в Солнцевский районный суд г. Москвы 2 заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ о взыскании ущерба, причиненного государству в связи с лечением гражданина, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве на сумму 43.388 руб.

Ст. помощник прокурора                                                             К.В. Курышкина

Информация о проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства
За первый квартал 2011 года межрайонной прокуратурой выявлено 23 (АППГ- 5) нарушения, внесено 11 (АППГ-3) представлений, объявлено 1 (АППГ- 0) предостережений о недопустимости нарушения закона, 9 (АППГ- 2) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 5 исковых заявлений (АППГ-3).

В межрайонную прокуратуру из Управ районов и ОАТИ по ЗАО г.Москвы ежемесячно направляется информация об экологической обстановке на поднадзорной территории, выявленных фактах нарушений природоохранного законодательства учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями, а также проводится сверка направленных и поступивших материалов, содержащих сведения о нарушениях в данной сфере. На постоянной основе анализируется экологическая обстановка на поднадзорной территории.
Так, в январе 2011 года в Управах районов Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково проведены совещания по вопросу повышения качества уборки и содержания территорий, наведения чистоты и порядка в районах Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково.
Проведена проверка по организации работы по уборке дворовых территорий, дорог, проезжей части улиц, кровель домов от снега и наледи со стороны жилищно-коммунальных и дорожных служб, расположенных на поднадзорной территории. По результатам проведенных проверок директору ЗАО КСЦ «Переделкино» объявлено предостережение  о недопустимости нарушения  требований  постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018  «Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве».
Также по информации ОАТИ по ЗАО города Москвы в связи с нарушением требований законодательства об отходах производства, межрайонной прокуратурой в адрес эксплуатирующих организаций ООО «Лаг- Сервис +», ООО «Созвездие», ООО «Престиж»,  ООО «Капстрой-К», ООО « Аида и Ко» внесены представления, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
 Кроме того, в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства на ООО «Торнадо» выявлена неуплата экологических платежей. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой на имя генерального директора внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Также в связи с не оборудованием  в установленном месте бункера для  хранения отходов производства и потребления по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности ИП Рожнов И.В. по ст. 4.42 КоАП г. Москвы в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Ст. помощник прокурора                                                             К.В. Курышкина

Разъяснение положений статьи 10  Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регламентирует организацию и проведение внеплановой проверки
Часть 1 настоящей статьи определяет предмет внеплановой проверки: 1) соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; 3) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
В части 2 указанной статьи предусмотрено два вида возможных оснований для проведения внеплановой проверки:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В части 3 статьи установлено, что не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки:
1) обращения и заявления, которые не позволяют установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля,
2) обращения и заявления, которые не содержат сведений о фактах, указанных в ч. 2 статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Нарушение требований п. 2 ч. 2 и ч. 3 данной статьи в части оснований проведения внеплановой выездной проверки согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 комментируемого Закона относится к грубым нарушениям требований данного Закона, т.е. в соответствии с ч. 1 статьи является безусловным основанием для признания результатов проверки недействительными.
В части 4 статьи Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"предусмотрено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 комментируемого Закона.
В нормах ч. 6 - 15 статьи регламентировано согласование органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства.
Часть 16 данной статьи обязывает орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля предварительно уведомлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении в отношении их внеплановой выездной проверки.
В нормах ч. 18 и 20 разъяснительной статьи предусмотрены особенности взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля с саморегулируемыми организациями при организации и проведении внеплановых проверок их членов.
Часть 19 разъяснительной статьи закрепляет обязанность органов прокуратуры осуществлять учет проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
В части 20 статьи предусмотрено, что в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
В случае нарушения вышеуказанных норм, следует обращаться в межрайонную прокуратуру по адресу: г. Москвы, ул. 50 лет Октября, д. 6, корп. 1;

Старший помощник прокурора                                                  И.А. Мерзликина

Статья в средства массовой информации: «О разъяснении положений федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основными нормативными правовыми актами в области регулирования отношений, складывающихся в сфере воинской обязанности и военной службе, являются Конституция Российской Федерации и Федеральные закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - (далее Закон).
В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (ст. 59 Конституции РФ) и вышеуказанным Федеральным законом регламентированы порядок и правила реализации воинской обязанности и военной службы. Правовой основой данной сферы являются также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, и международные договоры Российской Федерации.
В п. 1 ст. 1 Закона установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с Законом на воинском учете не могут состоять граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности; проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающие наказание в виде лишения свободы; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; а также лица женского пола, не имеющие военно-учетной специальности.
Рассматривая вопросы воинской обязанности граждан в мирное время, следует отметить, что отбор граждан на военную службу осуществляется по правилам, предусмотренным Положением об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.1999 N 222), и начинается с их первоначальной постановки на воинский учет при достижении ими 17 лет специальной комиссией, создаваемой в районе, городе без районного деления или ином равном муниципальном (административно-территориальном) образовании.
В ходе отбора граждан на военную службу комиссия по постановке граждан на воинский учет выявляет морально-психологические качества, профессиональную подготовку, семейное положение, социальный облик гражданина, подлежащего призыву, организует его медицинское освидетельствование и определяет годность к военной службе.
Гражданин (допризывник) при первоначальной постановке на воинский учет подлежит первичному обязательному медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами. По результатам этого освидетельствования комиссия определяет годность допризывника к военной службе по состоянию здоровья и принимает решение о постановке на воинский учет либо вносит на рассмотрение призывной комиссии вопросы о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе.
В п. 2 ст. 7 Закона определены уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (при условии документального подтверждения причин):
- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными комиссией или судом.
Учитывая приближающуюся призывную кампанию, хотелось бы обратить внимание на основания и специфику предоставления студентам ВУЗов отсрочек от призыва на военную службу.
Так, согласно ст. 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется в том числе гражданам обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования по, программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
В заключение хотелось бы призвать лиц призывного возраста, а также руководителей организаций к неукоснительному соблюдению требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Помощник прокурора                   С.А. Сафонов

«Прокурор разъясняет»

«Информация по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе среди несовершеннолетних».

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проанализировано состояние и динамика наркопреступности, в том числе среди несовершеннолетних, эффективность принимаемых профилактических мер.
За 3 месяца 2011 года на поднадзорной территории зарегистрировано 44 (аналогичный период прошлого года – 35) преступлений указанной категории.
Сотрудниками ОВД на постоянной основе проводиться работа на предмет установления и выявления лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, а также вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств. Скоординирована работа служб ОВД, направленная на выявление мест концентрации лиц с противоправным поведением, организована дополнительная поквартирная отработка административных участков для последующего анализа и систематизации полученной информации с целью выявления фактов использования жилых помещений в качестве притонов с вовлечением несовершеннолетних.
Сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних проводятся профилактические беседы, лекции в школах, о недопущении несовершеннолетними правонарушений и преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Также проводятся оперативно-профилактические мероприятия направленные на выявление в местах массового досуга фактов незаконного оборота, употребления, хранения и сбыта наркотических средств.
Эффективный механизм решения проблемы наркомании будет достигнут, в случае если сконцентрировать усилия на таких приоритетных направлениях как:
- профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков;
- лечение и реабилитация больных наркоманией;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект.
Предпринимаемые попытки решения проблемы преимущественно силовыми методами являются недостаточными. Несмотря на значительное количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в том числе к лишению свободы, наркоситуация в лучшую сторону не меняется. Вследствие подобного одностороннего воздействия на проблему спрос на наркотики не уменьшался.
Статья 228.1. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
Те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору,
в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Деяния, совершенные организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения, лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего, в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.
Так, например К., 31 августа 2010 года вылетел рейсом № 7Б266 из            г. Ташкента Республики Узбекистан в Россию, в г. Москву, и прибыл указанным рейсом в аэропорт Внуково. Пересекая таможенную границу Российской Федерации, путем прохождения пункта пропуска «зеленый канал», зоны таможенного контроля Внуковской таможни Федеральной таможенной службы России, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, был задержан сотрудниками правоохранительных органов, а перевозимый им и сокрытый в чемодане героин в особо крупном размере, был обнаружен и изъят, в связи с чем, К. довести до конца свой преступный умысел, направленный на незаконный сбыт наркотического средства в особо крупном размере на территории Российской Федерации не смог, по независящим от него обстоятельствам.
В связи с чем, Солнцевским районным судом г. Москвы в 2011 году К.   осужден к 8 годам лишения свободы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, а именно он совершил приготовление к незаконному сбыту наркотического средства, в особо крупном размере.
В случаи выявления или получения информации в сфере незаконного оборота наркотиков, необходимо незамедлительно обратиться в районный ОВД или ФСКН по ЗАО УФСКН России по г. Москве.

Помощник прокурора            В.И. Скляров

Информирование населения о состоянии надзора о соблюдении законодательства в сфере экономики

           Межрайонной прокуратурой в связи с поступившим заявлением компании «Шанель САРЛ»  по адресу  г.Москва ул. Боровское шоссе вл. 51 в торговом павильоне арендованного индивидуальным предпринимателем ИП Павловой  В.Д.,  проведена контрольная закупка кошелька «Шанель».
         В ходе проведенного осмотра  торгового павильона  выявлена галантерейная продукция торговой марки «Шанель», а именно сумки женские с явными признаками контрафактности. На указанной продукции отсутствовала маркировка РСТ, несоответствие этикеток торговому бренду.  В ходе проверки накладных на товар марки «Шанель САРЛ»    представлено не было.
Согласно заключения эксперта установлено, что представленная на исследование продукция «Шанель САРЛ» является контрафактной и размер ущерба, причиненный правообладателю компании «Шанель САРЛ», при незаконной реализации на торговой точке ИП Павловой В.Д.  составляет 736.600 руб. без учета НДС и транспортного налога.
          В соответствии со ст.ст. 1229, 1484 Гражданского Кодекса РФ правообладатель, обладает исключительным правом на его товарные знаки. Он вправе использовать их по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут  использовать указанные товарные знаки без согласия правообладателя. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Использование товарных знаков без разрешения правообладателя является незаконным и влечет за собой гражданскую, административную, уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
        Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения  обозначение, является контрафактным (ст. 1515  ГК РФ).
 Связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в Арбитражный суд направлено заявление о привлечении к административной ответственности ИП Павлову В.Д. по ст. 14.10 КоАП РФ. На основании решения Арбитражного суда от 12 января 2011 года  Павлова В.Д. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 40.000 рублей с конфискацией контрафактного товара. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу.

Старший помощник прокурора Т.В.Волкова

Результаты деятельности прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Межрайонной прокуратурой в  текущем  году  подчиненные  прокуроры сосредоточили  внимание  на  наиболее  актуальном  для  Москвы     приоритетном  национальном  проекте   «Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам  России». В  этой  связи  прокурорами  проводились проверки  соблюдения жилищных  прав  социально  незащищенных  категорий  граждан ветеранов,   участников  Великой  Отечественной  войны,  инвалидов,  семей,  имеющих  детей-инвалидов и  др.
Мерами  прокурорского  реагирования пресекались  факты  предоставления  гражданам  жилых  помещений  в  домах  в  установленном  законом  порядке  не  принятых  в  эксплуатацию,  т.е.  не  отвечающих    требованиям  безопасности и  комфортности.
В рамках работы по надзору за соблюдением прав граждан при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»  органы  прокуратуры  применяя  предоставленные  полномочия,  проводят как  целевые  проверки исполнения  жилищного  законодательства,  так  и  в  текущем  режиме  ежемесячно проводят  проверки законности правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти  касающихся  жилищных  прав  граждан.
Реализуя  задачи,  поставленные  указанным   нацпроектом,  прокуратурой  города  в  т.г. проведен ряд целевых  проверок  исполнения  жилищного  законодательства.
Так, Солнцевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению И. о чинении препятствий семьи Г. вселению ее семьи, состоящий из 6 человек (она, несовершеннолетние дети, в т.ч. ребенок - инвалид) в жилое помещение по адресу: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Ленина, д. 51, корп. 2, кв. 3.
В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Префекта Западного административного округа от 22.12.2008, по договору от 08.05.2009 безвозмездного пользования жилым помещением, Г. на семью, состоящую из 6 человек (она, несовершеннолетние дети)  предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение из специализированного фонда г. Москвы, расположенное по адресу: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Ленина, д. 51, корп. 2, кв. 3, сроком на 5 лет с 08.05.2009 года по 08.05.2014 года.
Распоряжением Префекта  Западного административного округа г. Москвы от 09.07.2010 Г. на ее семью из 3-х человек, предоставлена по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 15 лет отдельная 3-х комнатная квартира, расположенная в Московской области, без снятия с жилого учета детей.
В соответствии с Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 14.12.2010 года по договору от 20.12.2010 года безвозмездного пользования жилым помещением И. на семью из 6 человек предоставлено в безвозмездное пользование спорное жилое помещение.
Однако, в связи с тем, что семья Г. не выселилась из спорного жилого помещения по вышеуказанному адресу, семья И. не может вселится в указанное жилое помещении.
Согласно п. 3.2.1 указанного договора Департамент обязан в течение 15 рабочих дней после подписания Договора предоставить в установленном порядке жилое помещение.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора безвозмездного пользования.
Как указано в статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Таким образом, семья Г. утратила право пользования жилым помещением и  препятствует вселению семье И.
В связи с чем, межрайонной прокуратурой, подано исковое заявление в защиту гр-ки И. и ее несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида.
Данное направление является приоритетным и находится на постоянном контроле в межрайонной прокуратуре, в связи с чем, в случае нарушения жилищных прав, необходимо обращаться по адресу: г. Москва, 50-лет Октября, д. 6, корп. 1.

Старший помощник прокурора                                                                        Мерзликина И.А.

Разъяснение положений Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации;
знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона;
информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию;
информационная продукция для детей - информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом;
информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного;
места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции и др.
Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:
1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
В целях обеспечения информационной безопасности детей по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями может быть проведена экспертиза информационной продукции.
По окончании экспертизы информационной продукции дается экспертное заключение.
Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

Старший помощник прокурора                                                             И.А. Мерзликина

Статья в средства массовой информации в рубрику «Прокурор разъясняет»
о результатах работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

г. Москва      27 декабря 2010 года

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" трактует понятие коррупции как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
В начале 2010 года распоряжением межрайонного прокурора создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействия коррупции на территории районов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково, в состав которой вошли представители управ, муниципальных образований, районных ОВД, ОБЭП УВД по ЗАО, Госпожнадзора, Солнцевского отдела Службы Судебных приставов. Ежеквартально в течение 2010г. рабочей группой проводились совещания, на которых освещались результаты работы, а также определялись приоритетные направления дальнейшей совместной деятельности.
На постоянной основе межрайонной прокуратурой осуществлялась координационная деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции.
За истекший период 2010 года проведено 2 координационных совещания,  3 межведомственных и 11 оперативных совещания по вопросам противодействия коррупции, в правоохранительные органы направлено 6 совместных информационных писем, подготовлено 26 выступлений в средствах массовой информации по тематике противодействия коррупции. Возбуждено 2 уголовных дела коорупционной направленности по материалам проверок, направленных прокурором в следственные органы.
Также межрайонной прокуратурой систематически осуществляется анализ нормативно-правовых актов на наличие коррупционной составляющей. По результатам проверок выявлено 6 нормативно-правовых актов содержащих коррупциогенные факторы в связи с чем, в адрес органов местного самоуправления внесено 6 представлений об устранении нарушений действующего законодательства.
В заключении хочется еще раз призвать жителей районов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково к более активному проявлению гражданской позиции и своевременному сообщению в правоохранительные органы, а также в межрайонную прокуратуру, об известных им фактах коррупции.

Межрайонный прокурор                                                                     И.В. Саницкий

Старший помощник прокурора             И.А. Чужакин

«О результатах работы Межрайонной прокуратуры в сфере противодействия экстремистской деятельности»

За 2010 года в сфере противодействия экстремистской деятельности межрайонной прокуратурой совместно с представителем ОБЭП УВД по ЗАО, ОВД районов, представителями управ районов, представителями муниципалитетов районов  проведено 64 проверок выявления экстремистских материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, а также выявления графических изображений расположенных на поднадзорной территории (АППГ 62 проверки). По результатам которых, выявлено 6 (АППГ 6) нарушения, внесено 6 представления (АППГ 6), которые своевременно рассмотрены и удовлетворены, объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушения законодательства в указанной сфере, направлена 8 (АППГ 8) информации о состоянии законности в сфере противодействии экстремизму.
В 2010 году принято 2 участия (АППГ 1) в телевизионной программе «Шире округ», посвященной району Ново-Переделкино на телеканале «Доверие» Западного административного округа г. Москвы, в прямом эфире, выступление касалось темы: «Работа Солнцевской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере  экстремистской деятельности» и «об итогах работы Солнцевской межрайонной прокуратуры за 1 полугодие 2010 года в сфере противодействия экстремистской деятельности».
В соответствии с графиком выступлений сотрудников межрайонной прокуратуры г. Москвы в общеобразовательных школах с лекциями пропагандистского воздействия в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних за отчетный период 2010 года помощниками проведено 17 лекций (АППГ 15), где разъясняли нормы законодательства о противодействии экстремизму и правила поведения при угрозе и совершении террористических актов.
Кроме того, межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии экстремизму и иным нарушениям расового, национального и религиозного равноправия граждан средствами массовой информации, а также при размещении материалов в глобальной  телекоммуникационной сети Интернет, а именно осуществляется мониторинг муниципальных газет «Вести «Солнцево», «Ново-Пепределкино»: муниципальные ведомости», «Вести Внуково», осуществляется ознакомление с еженедельными газетами «На Западе Москва» и «Мой район», ежедневно осуществляется ознакомление с материалами Российской и Парламентской газет. По мере выхода телепрограмм телевидения Западного административного округа г. Москвы, проводится ознакомление с сюжетами на ТВ программ «Солнцево сегодня», на кабельном телевидении «Панорама района», а также ежедневный просмотр телепрограммы «Вести. Москва».

Информация о проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства

Солнцевской межрайонной прокуратурой активно проводятся проверки соблюдения природоохранного законодательства с привлечением контролирующих органов.
В 2010 году в сфере охраны окружающей среды и природопользования, выявлено 52 нарушений, внесено 16 представлений, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона, 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 9 исковых заявлений.
Межрайонной прокуратурой в целях обеспечения природоохранного законодательства и дальнейшей координации совместной деятельности, повышения эффективности мер, направленных на пресечение нарушений требований природоохранного законодательства  проведено оперативное совещание с ОАТИ по ЗАО города Москвы. 
По результатам проведенного совещания принято решение о ежемесячном направлении в межрайонную прокуратуру информации об экологической обстановке на поднадзорной территории, выявленных фактах нарушениях природоохранного законодательства учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также проведении сверки направленных и поступивших материалов, содержащих сведения о нарушениях в данной сфере. Анализировать экологическую обстановку на поднадзорной территории.
 Межрайонной прокуратурой разработан экологический паспорт поднадзорной территории.
В   2010 году межрайонной прокуратурой  направлено в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ 9 исковых заявлений в сфере соблюдения природоохранного законодательства.
Так, По информации управы района Солнцево Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что в соответствии с уставом ООО «Лаг-Сервис +» осуществляет обслуживание и надлежащее содержание, благоустройство территории Западного административного округа г. Москвы, однако на территории, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Окраинная, Солнцевский проспект д. 25/2 замусорена лотковая часть дороги.
 В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой направлено в Солнцевский районный суд 1 исковое заявление в интересах города Москвы в лице префектуры ЗАО г. Москвы. В настоящее время рассмотрено и удовлетворено.
В случае обнаружения нарушений природоохранного законодательства, обращайтесь в Солнцевскую межрайонную прокуратуру по адресу: г. Москва, ул. 50 лет Октября, д. 6, корп.1.

Старший помощник прокурора                                                           К.В. Курышкина

«О результатах работы межрайонной прокуратуры в сфере исполнения контролирующими органами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам рассмотрения заявлений вынесено 2 решения об отказе в согласовании  выездных проверок.
Межрайонной прокуратурой во исполнение п.2 плана работы Солнцевской межрайонной прокуратуры на 2-ое полугодие 2010г. проведена выездная проверка соблюдения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 4 РОГПН Управления ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве.
В ходе выборочной проверки контрольно-наблюдательных дел установлено, что 7 мая 2010 года начальником 4 РОГПН Управления ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве издано распоряжение № 46/10 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ГСК «Старт- 2Б». Срок проверки установлен с 7 по 27 мая 2010 года. Однако на момент прокурорской проверки 25 августа 2010 года в контрольно-наблюдательном деле отсутствует акт проверки.
Также при проверки контрольно-наблюдательного дела установлено, что при проведении внеплановой проверки инспектором 4 РОГПН Управления по ЗАО ГУ МЧС по г.Москве составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение ранее выданного предписания в установленные сроки. Вместе с тем, в рамках этой же внеплановой проверки – составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за вновь выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Таким образом, должностными лицами 4 РОГПН Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве нарушены вышеуказанные нормы Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем межрайонной прокуратурой в адрес начальника ГУ МЧС России по ЗАО в городе Москве направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Всего за 2010 межрайонной прокуратурой подготовлено 19 статей в средства массовой информации о надзоре за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства.
Кроме того, межрайонной прокуратурой регулярно осуществляется мониторинг печатных изданий: муниципальных газет «Вести «Солнцево», «Внуково», На Западе Москвы Ново-Передеклино, а также Интернет-сайтов Управ и муниципальных образований районов Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково, осуществляется ознакомление с еженедельными газетами «На Западе Москвы», ежедневно осуществляется ознакомление с материалами Российской и Парламентской газет. По мере выхода телепрограмм телевидения Западного административного округа г. Москвы, проводится ознакомление с сюжетами на ТВ программ на кабельном телевидении «Доверие», а также ежедневный просмотр телепрограммы «Вести. Москва».
На основании вышеизложенного, о всех фактах нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сообщать в межрайонную прокуратуру.

Межрайонный прокурор                                                                 И.В. Саницкий

Старший помощник прокурора                                                  И.А. Мерзликина

ИНФОРМАЦИЯ
«О результатах надзорной деятельности Солнцевской межрайонной прокуратуры города Москвы за 2010 год»

С учетом анализа обстановки, приоритетное внимание в работе прокуратуры в 2010 году уделялось таким направлениям, как борьба с преступностью, мерам по снижению ее уровня, координации деятельности правоохранительных органов района, обеспечение законности при привлечении граждан к уголовной ответственности, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение миграционного законодательства, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; взаимодействие со средствами массовой информации.
В ходе проведения плановых мероприятий на 2010 год межрайонной прокуратурой выполнены мероприятия по соблюдению законности на поднадзорной территории в том числе: исполнения законодательства в сфере закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд, проанализировано соблюдение законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, проведена проверка в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проверено соблюдение миграционного законодательства, осуществлена проверка соблюдения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения, защиты от безработицы, проанализированы правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, обобщена практика восстановления трудовых, жилищных прав граждан, а также практика предварительного расследования по уголовным делам о кражах, грабежах и разбоях, проверено исполнение законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений, заявлений о безвестном исчезновении граждан и обоснованности принимаемых решений и другим направлениям.
  За отчетный период межрайонной прокуратурой проведено 6 (АППГ 4) координационных совещаний руководителей  правоохранительных органов с участием глав Управ и руководителей муниципальных образований, представителей общественности.
Работа по рассмотрению обращений граждан является одним из основных направлений деятельности прокуратуры. Анализ статистических данных свидетельствует об увеличении письменных обращений граждан за защитой конституционных прав и свобод. За 12 месяцев 2010 года в прокуратуру поступило 1215 обращений,  за аналогичный период 2009 года -1113.  Увеличилось количество разрешенных жалоб на нарушение трудового законодательства.
Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Любченко Е.А. о нарушении трудовых прав ИП Колодченко Е.В. В ходе проверки установлены нарушения требований ст.56 Кодекса при заключении трудового договора, а также в нарушение требований ст.ст. 135, 136 ТК РФ в трудовом договоре отсутствуют порядок, место, сроки выплаты заработной платы, не установлен размер заработной платы работнику. В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП Колодченко Е.В. возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда по г. Москве. В адрес ИП Колодченко Е.В. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено,  1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Жалобы и обращения поступали на нарушения земельного, жилищного законодательства, по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних.
Всего за 2010 год выявлено  992   (аналогичный период прошлого года- 1044) нарушения, по результатам которых внесено 256  (АППГ - 243) представлений, принесено 158 (АППГ- 227) протестов, объявлено 35 (АППГ 113) предостережения, привлечено 120 (АППГ -122) лиц к административной ответственности, 175 (АППГ-169) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 220 (АППГ-214) исковых заявлений, возбуждено 5 (АППГ - 10) уголовных дел.
В сфере противодействия экстремистской деятельности в 2010 году межрайонной прокуратурой совместно с представителем ОБЭП УВД по ЗАО, ОВД районов, представителями управ районов, представителями муниципалитетов районов  проведено 64 проверок выявления экстремистских материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, а также выявления графических изображений расположенных на поднадзорной территории (АППГ 62 проверки). По результатам которых выявлено 6 (АППГ 6) нарушения, внесено 6 представления (АППГ 6), которые своевременно рассмотрены и удовлетворены, объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушения законодательства в указанной сфере, направлена 8 (АППГ 8) информации о состоянии законности в сфере противодействии экстремизму.
Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проанализировано состояние преступности на территории поднадзорных ОВД по районам Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы за 2010 год в сравнении с 2009 годом.
Установлено, что уровень преступности снизился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Так, если за 2010 год на поднадзорной территории зарегистрировано 2103 преступления, то в 2009 году – 2798 преступлений. Таким образом по данному вопросу наметилась положительная тенденция.
Солнцевской межрайонной прокуратурой осуществляется прокурорский надзор за процессуальной деятельностью СО по Солнцевскому району СУ СК РФ по г. Москве. Прокуратурой на постоянной основе изучаются уголовные дела, находящиеся в производстве следователей следственного отдела.
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, выявлено 85 (АППГ 82) нарушений, из которых внесено 50 (52) представления, 4 (АППГ 22) предостережения, принесено 8 (АППГ 7) протестов, 35 (АППГ 30) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено 5 (АППГ 5) исков о лишении родительских прав и взыскании алиментов и об обязании пролицензировать медицинскую деятельность, направлено 4 (АППГ 4) информационных письма о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.
По линии надзора по обеспечению участия государственных обвинителей межрайонной прокуратуры рассмотрено 673 (789) уголовных дел в отношении 739 (856) лиц.
Межрайонной прокуратурой подготовлено и направлено для рассмотрения в Солнцевский районный суд г. Москвы и мировым судьям Солнцевского судебных районов  321 заявление (АППГ- 283).
Иски предъявлены по основаниям: лишения родительских прав, взыскания незаконно полученной пенсии, нарушения пожарной безопасности, нарушения природоохранного законодательства, обеспечении трудовых прав граждан и другие.
За 2010 межрайонной прокуратурой подготовлено 221 выступление в средствах массовой информации, из них: 5 в печатных изданиях районов Солнцево, Внуково, Ново-Переделкино г.Москвы, а также окружной газете «На Западе Москвы», 12 на телевидении, в информационной сети Интернет 204. Вопросы, освещаемые в средствах массовой информации, касались соблюдения прав и свобод граждан – 48, борьбы с преступностью – 33, охраны природы – 18, федеральной безопасности и межнациональных отношений – 32, исполнения законодательства о несовершеннолетних – 14, о противодействии коррупции – 26, в сфере реализации приоритетных национальных проектов – 24, о надзоре за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства – 19.
В текущем году правоохранительным органам, органам необходимо усилить работу по соблюдению трудового законодательства о занятости населения, обеспечить законность в сфере предпринимательской деятельности, повысить эффективность деятельности по борьбе с коррупцией, наркоманией, соблюдению миграционного и природоохранного законодательства, исполнения пожарной безопасности; принять меры профилактического характера по предупреждению преступности, а также противодействии экстремистской и террористической деятельности;  принять меры по профилактике совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, среди совершенных несовершеннолетними.

Межрайонный прокурор
старший советник юстиции                                                                И.В. Саницкий

Исп. Кондратова А.А. тел. 439-51-65

Информация межрайонной прокуратуры о необходимости населения незамедлительно информировать, правоохранительные органы и межрайонную прокуратуру о подозрительных лицах, проживающих в жилых и нежилых помещениях.

Уважаемые жители! В связи с террористическим актом, произошедшим в аэропорту Домодедово г. Москвы 24 феврале 2011 года убедительно просим Вас сообщать о подозрительных предметах, иностранных лицах, проживающих в жилых и нежилых помещениях или заброшенном транспорте по указанным телефонам:

ОВД по району Солнцево:                                   дежурная часть 435-27-30,
                                                                        ул. Шолохова д.5-А

Солнцевская межрайонная прокуратура:          тел. 435-11-74
                                                                          ул. 50 лет Октября, д.6 к. 1

«Информирование населения о работе органов прокуратуры о соблюдении миграционного законодательства поднадзорными межрайонной прокуратуре ОУФМС района Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково».

Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изменениями от 27.07.2010 № 229 ФЗ) регулирует миграционные процессы и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
Федеральный закон от 27 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан  в Российской Федерации» (с изменениями от 29.12.2010 N 438) определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Межрайонной прокуратурой в сфере реализации миграционного законодательства проводится регулярная работа, которая значительно профилактирует совершение преступлений иностранными гражданами. Так,  26.03.2010 и 28.05.2010 проведены координационные совещания с руководителями правоохранительных органов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково г. Москвы на темы: «Соблюдения миграционного законодательства с целью выявления и пресечения преступлений, совершенных иностранными гражданами», и «Профилактика, выявление и раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений на поднадзорной территории».

В целях выявления и пресечения преступлений, совершаемых иностранными гражданами, участковыми уполномоченными милиции  усилена профилактическая работа на предприятиях, в организациях,  в жилом секторе в связи, с чем еженедельно проводятся проверки общежитий и других мест наибольшей концентрации иностранных граждан. С данными категориями лиц проводятся индивидуальные профилактические беседы, направленные на недопущение совершения правонарушений и преступлений и соблюдения законов Российской Федерации. В целях предупреждения, пресечения и раскрытия совершения преступлений, маршруты патрулирования сил и средств отделов внутренних дел по районам Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы максимально приближены к местам массового скопления граждан, жилым домам и общежитиям. Ежемесячно проводятся совместные с УФМС мероприятия «Нелегальный мигрант». За 2010 год по ст. 18.8 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) составлено более 200 административных протоколов, депортировано из Российской Федерации свыше 50 человек.Данное направление находится на постоянном контроле в межрайонной прокуратуре, в случаях выявления нарушений вышеуказанных норм, а также в случаях обнаружения подозрительных иностранных граждан проживающих в жилых (нежилых) помещениях, необходимо обратится в Солнцевскую межрайонную прокуратуру по адресу: г. Москва, ул. 50 лет Октября, д. 6, к. 1 или по телефону (495) 435-11-74.

Помощник прокурора                              В.И. Скляров

Разъяснение законодательства в части выплаты пособий по беременности и родам, а также пособия на ребенка.

Солнцевской межрайонной прокуратурой на постоянной основе, осуществляется надзор за трудовым законодательством.
Трудовым кодексом  Российской Федерации, а так же Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» регулируется основания и размер предоставления пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.
Так, в соответствии со ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 10 закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособия по беременностям и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам, по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листа нетрудоспособности, продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов 86, при рождении двух и более детей 110) календарных дней после родов с выплатой пособий по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 256  трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Отпуска по уходу за ребенком  могут быть использованы полностью или по частям так же отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
По заявлению женщин, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получения пособия по государственному социальному страхованию.
На основании ст. 11 закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» размер пособия по беременностям и родам выплачивается 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременностям и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера, оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее, минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
 В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется, при этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.
Принимая во внимания, что данное направление деятельности находится на постоянном контроле и в целях защиты прав работников в указанной сфере, предупреждения совершения правонарушений со стороны работодателей, межрайонная прокуратура призывает по всем фактам нарушения трудового законодательства обращаться в Солнцесвкую межрайонную прокуратуру по адресу: 119618 г. Москва, ул. 50 лет Октября, д.6, к.1 для восстановления нарушенных прав.