Планирование и организация работы.
В 2016 году межрайонной прокуратурой уделялось внимание таким приоритетным направлениям, как борьба с преступностью (меры по снижению ее уровня, по профилактике и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, повышению эффективности оперативно-розыскной деятельности по розыску без вести пропавших и др.), координация деятельности правоохранительных органов районов Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы, устранение недостатков, влекущих возвращение уголовных дел судом
в порядке ст. 237 УПК РФ, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании, защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц, взаимодействие со средствами массовой информации.
В ходе проведения плановых мероприятий за 2016 год межрайонной прокуратурой выполнены все пункты утвержденного плана работы. Все запланированные мероприятия отчетного периода выполнены в полном объеме, в установленные сроки. Межрайонным прокурором еженедельно проводятся оперативные совещания, на которых обсуждаются текущее вопросы деятельности прокуратуры, планы и результаты плановых проверок, задания прокуратуры
г. Москвы, результаты рассмотрения в суде уголовных дел, результаты расследования уголовных дел, состояние трудовой и исполнительской дисциплины. До сведения доводятся приказы и распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора г. Москвы, прокурора округа, решения коллегий, координационных совещаний. Обсуждаются приказы прокурора г. Москвы о поощрении и наказании.
Результаты работы по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Борьба с преступностью является важным аспектом работы правоохранительных органов, направленной на обеспечение соблюдения норм закона, недопущения причинения вреда охраняемым государством интересам
и правам.
Координационная деятельность межрайонной прокуратуры
с правоохранительными органами проводилась в соответствии с утвержденным планом работы на 2016 год.
За отчетный период межрайонной прокуратурой проведено 4 (АППГ - 4) координационных совещания руководителей правоохранительных.
Рассматривались следующие вопросы:
- обобщение и анализ состояния законности в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также причины и перечень необходимых профилактических мер;
- результаты работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению распространения материалов экстремистской направленности в открытых телекоммуникационных сетях и в печатных изданиях;
- состояние работы правоохранительных органов по розыску безвести пропавших лиц, в том числе несовершеннолетних, идентификации трупов, ведению розыскных дел, а также меры принимаемые правоохранительными органами по предупреждению, пресечению расследованию и раскрытию преступлений данной категории;
- состояние борьбы с преступностью коррупционной направленности, а также принятие необходимых мер по повышению эффективности выявления преступлений данной категории.
По результатам проведенных координационных совещаний вынесены постановления координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, направленные на укрепление правопорядка и борьбы с преступностью на поднадзорной территории. Изданы совместные информационные письма.
В 2016 году проведено 4 (АППГ - 4) межведомственных совещания по вопросам борьбы с преступностью.
- анализ результатов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению фактов употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ;
- анализ эффективности и достаточность принимаемых мер по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 158, 161, 162 УК РФ.
- анализ работы правоохранительных органов, направленные на соблюдение миграционного законодательства с целью выявления и пресечения преступлений, совершенных иностранными гражданами, за истекший период 2016 года в сравнении с аналогичным периодом 2015 года.
- предупреждение правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Также, за указанный период межрайонным прокурором издано 1 (АППГ - 6) совместное распоряжение о создании межведомственной рабочей группы. Ежеквартально проводятся совещания межведомственных рабочих групп.
Также, за 2016 год подготовлено 4 (АППГ - 11) совместных информационных письма в сфере борьбы с преступностью, которые направлены
в правоохранительные органы для повышения эффективности выявления
и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению.
Реализуя полномочия в сфере координации деятельности правоохранительных органов района по борьбе с преступностью, необходимо продолжить мероприятия по выявлению, предупреждению и расследованию коррупционных преступлений, краж, грабежей, разбоев, мошенничеств, преступлений экстремисткой и террористической направленности, наркомании, убийств, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, прежде всего среди несовершеннолетних; в сфере миграционного законодательства; обеспечения транспортной безопасности в районе; пресечения преступлений в сфере игорного бизнеса; укрепления учетно-регистрационной дисциплины; правовой статистики.
Результаты работы в сфере надзора за исполнением федерального законодательства.
За 2016 год по линии надзора за соблюдением федерального законодательства при проведении проверок выявлено 890 (АППГ - 795) нарушений, по результатам которых внесено 228 (АППГ - 217) представлений, принесено 105 (АППГ - 103) протестов, объявлено 7 (АППГ - 21) предостережений, привлечено 136 (АППГ - 128) лиц к дисциплинарной ответственности, 70 (АППГ - 62) лиц привлечены к административной ответственности, направлено 103 (АППГ - 141) исковых заявления, направлено 6 (АППГ - 6) материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждено 6 (АППГ - 5) уголовных дел.
Прокуратурой за 2016 год из 3 муниципальных округов, расположенных на поднадзорной территории, истребовано и проверено 62 нормативно-правовых акта (АППГ - 47), выявлен 1 (АППГ-4) нормативно-правовой акт, содержащий коррупциогенные факторы. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены.
В 2016 году межрайонной прокуратурой уделено особое внимание соблюдению природоохранного, трудового, миграционного, земельного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, о противодействии терроризму и экстремизму, о защите прав предпринимателей, а также соблюдению законодательства об исполнительном производстве в Солнцевском ОСП УФССП России по г. Москве, защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В ходе проверки правовых актов, изданных органами исполнитеьной власти г. Москвы установлено, что Распоряжением главы управы района Внуково № 38-Р от 12 апреля 2016 «О создании Комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» утвержден Регламент «Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории района Внуково города Москвы» и состав указанной комиссии.
В ходе проверки установлено, что в состав конкурсной комиссии включен директор ГБУ «Жилищник района Внуково» - Огнев В.Н.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2016 года № 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом» органами местного самоуправления устанавливается порядок проведения вышеуказанных конкурсов.
Для проведения конкурсов, в целях создания равных условий участия в конкурсе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, добросовестной конкуренции и т.д. создаются комиссии по проведению конкурса.
Согласно Устава ГБУ «Жилищник района Внуково» основными задачами учреждения является реализация на территории района Внуково задач надежного, безопасного и качественного предоставления жилищных, коммунальных и прочих услуг, включая управление многоквартирными домами и капитальный ремонт многоквартирных домов. К полномочиям директора Учреждения относится, в том числе, представление интересов учреждения, заключение государственных контрактов, достижение результатов при исполнении государственного задания.
Принимая во внимание цели и задачи учреждения, нельзя исключить возможность участия учреждения в проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в качестве участника конкурса.
Таким образом, включение в состав комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории района Внуково города Москвы директора ГБУ «Жилищник района Внуково» - Огнева В.Н. создает условия для недобросовестной конкуренции и может привести к конфликту интересов при проведении конкурса.
В связи с выявленными нарушениями принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
Кроме того, за 2016 год межрайонной прокуратурой выявлено 16 (АППГ - 19) нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, внесено 6 (АППГ - 8) представлений, 3 (АППГ - 14) лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 (АППГ - 8) лица привлечены к административной ответственности, в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 5 исковых заявлений (АППГ - 2).
Установлено, что ГБУ города Москвы «Жилищник района Солнцево» осуществляет деятельность по сбору коммунальных отходов.
При проведении проверки по адресу: г. Москва, Солнцевский проспект, д.15 выявлен факт несвоевременного вывоза крупногабаритного мусора; по ул. Авиаторов, д.20 выявлен навал крупногабаритного мусора на контейнерной площадке около 3 м.куб, а также несвоевременный вывоз крупногабаритного мусора.
Таким образом, проверка показала, что должностными лицами ГБУ города Москвы «Жилищник района Солнцево» деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом не осуществляется.
В связи с выявленными нарушениями внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Межрайонной прокуратурой в сфере защиты трудовых прав граждан выявлено 184 (АППГ - 59) нарушения закона, в суд направлено 38 (АППГ - 38) исковых заявлений, внесено 14 (АППГ - 19) преставлений, по результатам, рассмотрения которых 14 (АППГ - 12) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 (АППГ - 4) лица привлечено к административной ответственности, 2 лица (АППГ - 1) предостережено о недопустимости нарушений закона.
В сфере охраны труда за 2016 год межрайонной прокуратурой по результатам проведенных проверок внесено 4 (АППГ - 3) представления, привлечено к дисциплинарной ответственности 3 (АППГ - 4) лица.
Нарушений законодательства в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, соблюдения прав при акционировании, ликвидации предприятий и организаций Вооруженных сил и других воинских формирований Российской Федерации не выявлялось.
Противодействие терроризму и экстремизму.
Межрайонной прокуратурой принимались меры по реализации полномочий, направленных на противодействие экстремистской и террористической деятельности на поднадзорной территории.
За 12 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой проведено 28 проверок в сфере противодействия терроризму (АППГ - 24). Выявлено 30 нарушений
в указанной сфере (АППГ – 14), внесено 24 представления (АППГ – 14),
по результатам, рассмотрения которых 9 (АППГ – 10) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, подготовлено 3 исковых заявления (АППГ – 0), лица о недопустимости нарушения закона не предостерегались (АППГ – 2).
Также, за истекший период 2016 года межрайонной прокуратурой проведено 13 проверок в сфере противодействия экстремистской деятельности (АППГ – 13), подготовлено 2 исковых заявления (АППГ – 1), внесено 6 представлений (АППГ – 9).
О состоянии прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
За 12 месяцев 2016 года Солнцевским отделом службы судебных приставов УФССП России по Москве находилось в производстве 29 336 исполнительных производств (АППГ- 50 420);
- общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 16 120 (АППГ- 33 229);
- остаток исполнительных производств на конец отчетного периода составило 13 216 (АППГ- 17 191);
- общая сумма задолженности, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, находящимся на исполнении составляет 4 220 457 000 рублей (АППГ – 4 297 050 000 рублей);
- общая сумма взысканных в пользу взыскателей денежных средств по исполнительным производствам составила 285 537 000 рублей (АППГ – 305 054 000 рублей).
Так, в 2016 году межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве во исполнение поручения прокуратуры ЗАО г. Москвы изучены материалы исполнительного производства о взыскании с Г. в пользу А. денежных средств.
Установлено, что 02.04.2015 в Солнцевский ОСП УФССП по г. Москве поступил на исполнение исполнительный документ – Исполнительный лист о взыскании с Г. ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия и другие расходы в размере 630781 рубль 68 копеек, на основании которого 07.04.2015 возбуждено исполнительное производство.
Изучением исполнительного производства № 10123/15/77025-ИП от 07.04.2015 установлено, что отсутствуют сведения надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, что является нарушением ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Частью 2 ст. 64 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе получать объяснения у физических лиц.
Однако, в материалах исполнительного производства отсутствовали объяснение должника и сведения в связи с чем не исполняется решение суда, а также информация о принимаемых мерах с целью погашения задолженности по исполнительному производству.
Таким образом, местонахождение должника не установлено, что является нарушением ч. 1 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем не заведен исполнительный розыск в отношении должника.
Судебным приставом-исполнителем 30.06.2015 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.
Частью 3.1 ст. 80 ФЗ № 229 установлено, что арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.
Так, 21.12.2015 получены сведения, что транспортное средство по договору залога принадлежит банку АО «Тойота Банк», в связи с чем длительное время нарушались права залогодержателя.
Частью 1, 2 ст. 81 N 229-ФЗ установлено, что постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности.
Однако, судебным приставом-исполнителем постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника незамедлительно не направлено в АО «Тойота Банк», в связи с чем отсутствует возможность в вынесении постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке.
Таким образом, по результатам проверки подготовлен проект представления.
Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.
Межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение законодательства о несовершеннолетних. Так, за 2016 год выявлено 259 (АППГ - 123) нарушений, на которые внесено 70 (АППГ - 68) представлений, 3 (АППГ - 2) лица предостережено, принесено 13 (АППГ - 11) протестов, 42 (АППГ - 27) лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено 8 (АППГ - 6) исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних, из которых 6 на данный момент рассмотрены и вынесено судебное решение. За указанный период по постановлению прокурора 12 (АППГ - 12) лиц привлечено к административной ответственности. Межрайонной прокуратурой направлено 6 (АППГ - 6) информационных писем о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.
За указанный период межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок за соблюдением действующего законодательства, а также рассмотрены все обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, принимаются меры, направленные на восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних.
Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляются проверки, а также надзорная деятельность в сфере соблюдения имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, поскольку несовершеннолетние лица являются наиболее незащищенной категорией граждан из-за их физической, психологической и социальной незрелости.
Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОСЗН района Солнцево ЗАО г. Москвы законодательства, регламентирующего своевременное выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их устройства, а также законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиту их личных и имущественных прав.
Согласно 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" одними из основных задач органов опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.
Кроме того, на органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Однако в ходе проверки выявлено несоблюдение органами опеки и попечительства требований ч. 5 ст. 85 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребёнка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приёмную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
Сведения в налоговый орган по месту нахождения ОСЗН района Солнцево ЗАО г. Москвы не поданы на 9 подопечных, являющихся собственниками жилых помещений.
Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о не соблюдении со стороны сотрудников отдела опеки, попечительства и патронажа ОСЗН района Солнцево ЗАО г. Москвы налогового законодательства, а также законодательства об опеке и попечительстве, в связи с чем межрайонной прокуратурой внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены.
Результаты работы по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции.
За 12 месяцев 2016 года уровень преступности снизился по сравнению с 2015 годом. Так, за 12 месяцев 2016 года на поднадзорной территории зарегистрировано 2626 преступлений, в 2015 году – 3168 преступления, то есть на 542 или на 17,1 % меньше, за счет преступлений небольшой и средней тяжести.
Раскрываемость преступлений незначительно увеличилась и в 2016 году составила 34,3 % (АППГ – 30,8 %).
Межрайонной прокуратурой в 2016 году проведен ряд координационных мероприятий и межведомственных совещаний с руководителями правоохранительных органов поднадзорных межрайонной прокуратуре.
По результатам проведенных мероприятий, наблюдается повышение раскрываемости грабежей – 48,1 % (АППГ – 41,9 %).
За 12 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой по 1243 материалам об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 3516) приняты решения об их отмене.
Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела явилось неполнота проведенных проверок, а также неправильное применение уголовного закона сотрудниками органов внутренних дел.
В 2016 году по инициативе прокурора восстановлены на учет 173 (АППГ- 167) преступления.
Всего по выявленным нарушениям внесено 136 (АППГ – 138) представлений об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 343 (АППГ – 264) сотрудника ОМВД России.
Так, межрайонной прокуратурой по следствию внесено 31 (АППГ – 28) представление, по дознанию - 105 (АППГ - 110) представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых, 45 (АППГ – 38) должностных лиц СО и 298 (АППГ - 226) ОД привлечено к дисциплинарной ответственности.
В суд направлено 484 (АППГ – 442) уголовных дела, отделами дознания – 265 (АППГ – 242), следственными отделами – 219 (АППГ – 200).
В ходе реализации прав, предоставленных прокурору ч. 4 ст. 146 УПК РФ, межрайонной прокуратурой вынесено 12 (АППГ – 14) постановлений об отмене необоснованного постановления о возбуждении уголовного дела, 3 (АППГ – 3) по следствию и 9 (АППГ – 11) по дознанию.
Прокурором вынесено 334 постановления об отмене постановлений следователя о приостановлении предварительного следствия (АППГ - 265), отменено 446 постановлений дознавателя о приостановлении дознания (АППГ - 426).
Причинами признания незаконными постановлений о приостановлении следствия явились не проведение всего комплекса следственных действий, производство которых возможно в отсутствии обвиняемого.
Направлено 90 (АППГ – 89) требований об устранении нарушений, допущенных в ходе предварительного следствия. Все требования удовлетворены.
Дано 140 (АППГ - 115) указаний по находящимся в производстве дознавателей уголовным делам.
В 2016 году судом в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено 17 уголовных дел (АППГ - 7), из них ОД – 10 (АППГ - 0), СО – 7 (АППГ - 7). Причиной возвращения уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ стало то, что обвинительные заключения составлены с нарушениями УПК РФ.
За отчетный период поднадзорными органами внутренних дел прекращено 101 (АППГ – 21) уголовное дело, 9 дел (АППГ - 5) в связи со смертью подозреваемого, 8 за истечением сроков давности уголовного преследования в отношении установленного лица (АППГ - 0), по иным основаниям – 84 (АППГ - 0).
За 2016 год отменено 1 постановление следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), (АППГ - 2), а также 1 постановление, вынесенное органом дознания (АППГ - 2).
За 12 месяцев 2016 года в межрайонную прокуратуру на действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении поступило 175 жалоб (АППГ - 269). Удовлетворенные жалобы данной категории отсутствуют (АППГ - 0).
По вопросам следствия и дознания поступило 122 жалобы (АППГ - 134), из указанного числа 84 жалобы по вопросам следователей МВД (АППГ - 105), по вопросам дознания МВД – 38 (АППГ - 29). Удовлетворенных жалоб данной категории нет (АППГ - 0).
За рассматриваемый период Солнцевским районным судом г. Москвы в порядке ст. 125 УПК РФ рассмотрено 17 жалоб на действия и решения (бездействие) сотрудников поднадзорных ОМВД по районам Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы (АППГ - 35).
Жалобы поданы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела – 4 (АППГ - 12), на постановление о возбуждении уголовного дела – 2 (АППГ - 1), иные решения и действия – 10 (АППГ - 21), на постановление о приостановлении предварительного расследования – 1 (АППГ – 1).
Солнцевским отделом службы судебных приставов за 12 месяцев 2016 года возбуждено 2 уголовных дела (АППГ - 13), в суд направлено 0 дел (АППГ - 13). Вынесено 19 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 7), из которых 2 межрайонной прокуратурой отменены и направлены для организации дополнительной проверки (АППГ - 7). Прекращено 2 уголовных дела (АППГ - 0).
В 2016 году в ходе досудебного производства Солнцевским районным судом г. Москвы с участием прокурора рассмотрено 427 ходатайств (АППГ- 426) о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений (в том числе об избрании меры пресечения и продлении срока меры пресечения), Без участия прокурора данные ходатайства в анализируемом периоде не рассматривались (АППГ - 0).
В анализируемый период ущерб, в причинении которого предъявлено обвинение следователями составил 25 002 000 рублей (АППГ- 13 186 000 рублей), возмещен ущерб на сумму 5 298 000 рублей (АППГ – 1 417 000). По дознанию – 859 000 рублей (АППГ – 1 152 000 рублей), возмещено 161 000 рублей (АППГ – 659 000 рублей).
Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и уголовно-процессуальной деятельностью следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации.
В ходе осуществления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью Солнцевского МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве за 12 месяцев 2016 года выявлено 426 (АППГ-416) нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых 347 (АППГ-364) при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении и 62 (АППГ-42) при производстве следствия, внесено 32 (АППГ-28) представления и информации об устранении нарушения закона, направлено 5 (АППГ-3) материала для решения вопроса об уголовном преследовании, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам возбуждено 5 (АППГ- 3) уголовных дел.
В ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением уголовного
и уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, находящихся в производстве следователей Солнцевского МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве, в адрес руководителя МРСО направлено 36 (АППГ - 35) требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, из которых 36 (АППГ – 35) удовлетворены. Требования внесены в связи с выявленными нарушениями требований ст. 6.1 УПК РФ о разумных сроках уголовного судопроизводства.
За 12 месяцев 2016 года в Солнцевский МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве поступило 310 (АППГ-371) сообщений о преступлениях. Солнцевским МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве за указанный период возбуждено 69 (АППГ-69) уголовных дел, вынесено 196 (АППГ - 266) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и 16 сообщений (АППГ-18) переданы по подследственности.
За исследуемый период прокурором постановления о возбуждении уголовного дела не отменялись (АППГ – 0) преступления, сокрытые от учета, не выявлялись (АППГ-0). Преступления ранее известные, но по разным причинам не учтенные, не выявлялись (АППГ-0).
Межрайонной прокуратурой за 12 месяцев 2016 года отменено 69 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ-37). По результатам проведенных дополнительных проверок вновь вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
За 12 месяцев 2016 года Солнцевским межрайонным следственным отделом СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве приостановлено 9 уголовных дел (АППГ – 9).
За 12 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой отменено 9 (АППГ - 9) постановлений о приостановлении предварительного следствия (все постановления вынесены по преступлениям прошлых лет).
За 12 месяцев 2016 года поднадзорным следственным отделом прекращено 4 уголовных дела (АППГ - 1).
За анализируемый период прокурору, для утверждения обвинительного заключения поступило 57 (АППГ-55) уголовных дел, а также 0 (АППГ-2) уголовных дела с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера. За 12 месяцев 2016 года в порядке ст. 221 УПК РФ возвращено 2 уголовных дела (АППГ-2). За 12 месяцев 2016 года в порядке
ст. 237 УПК РФ прокурору возвращено 3 уголовных дела (АППГ-1).
Случаев освобождения задержанных лиц за неподтверждением подозрения, либо в связи с нарушениями уголовно-процессуального законодательства при задержании, а также избрания меры пресечения в виде заключения под стражу лицам, в отношении которых уголовное преследование впоследствии прекращено, за 12 месяцев 2016 года не имелось (АППГ - 0).
За 12 месяцев 2016 года Солнцевским районным судом г. Москвы жалобы на действия и решения должностных лиц Солнцевского МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве, рассмотренные в порядке ст. 125 УПК РФ,
не удовлетворялись (АППГ-0).
В анализируемый период ущерб, в причинении которого предъявлено обвинение следователями составил 10 602 000 рублей, возмещен ущерб на сумму 10 547 000 рублей.
За 12 месяцев 2016 года в межрайонную прокуратуру поступило 5 (АППГ - 14) жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ, на действия следователей Солнцевского межрайонного следственного отдела, из которых удовлетворенные отсутствуют (АППГ – 0).
Солнцевским районным судом за 12 месяцев 2016 года рассмотрено 3 (АППГ - 1) жалобы на действия и решения Солнцевского межрайонного следственного отдела СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве. Удовлетворенных жалоб не имеется.
Противодействие коррупции.
Межрайонной прокуратурой в рассматриваемой сфере выявлено 32 (АППГ-34) нарушения закона, в том числе незаконных правовых актов 4 (АППГ-4), принесено 4 (АППГ-4) протеста, которые рассмотрены и удовлетворены внесено 23 представления (АППГ-24), по результатам рассмотрения которых, 12 лиц (АППГ-10) привлечено к дисциплинарной ответственности, направлен 1 материал (АППГ-1) для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого, возбуждено 1 (АППГ-2) уголовное дело.
Прокуратурой за истекший период 2016 года из 3 муниципальных округов, расположенных на поднадзорной территории, истребовано и проверено 62 нормативно-правовых акта (АППГ - 47), выявлен 1 нормативно-правовой акт, содержащий коррупциогенные факторы. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены.
Межрайонной прокуратурой издано распоряжение «О создании межведомственной группы по противодействию коррупции», в состав которой, помимо сотрудников правоохранительных органов, 4 РОНД Главного Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве вошли представители органов государственной власти и местного самоуправления.
В 2016 году межрайонной прокуратурой выявлено 1 преступление коррупционной направленности (АППГ - 2). Межрайонной прокуратурой направлен 1 материал коррупционной направленности, в порядке
п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ-2), по результатам проверки возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 286, ч. 4 ст. 159 УК РФ.
За 12 месяцев 2016 года в Солнцевский МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве поступило 24 (АППГ-18) сообщения о преступлениях коррупционной направленности. По результатам рассмотрения указанных сообщений возбуждено 15 (АППГ-15) уголовных дел, отказано в возбуждении уголовного дела по 6 (АППГ-4) сообщениям о преступлениях.
За 12 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой отменено 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела коррупционной направленности (АППГ - 2).
За 12 месяцев 2016 года уголовные дела коррупционной направленности возбуждены по следующим составам преступлений:
- по ст. 290 УК РФ - 7 уголовных дел (АППГ- 1);
- по ст. 291 УК РФ – 7 уголовных дел (АППГ- 9);
- по ст. 285 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ - 0)
Солнцевским МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве в 2016 году возбуждено 15 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (АППГ-15), из которых 9 уголовных дел с обвинительным заключением направлены в суд для рассмотрения по существу (АППГ- 6).
Результаты работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» и приказа прокурора г. Москвы от 26.03.2013 № 37 «О порядке участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
Уголовные дела на поднадзорной территории рассматривают
3 федеральных судей и 6 мировых судей.
Судами с участием государственных обвинителей межрайонной прокуратуры по первой инстанции за 2016 года рассмотрено 554 уголовных дела в отношении 595 лиц (АППГ – 597 дел в отношении 655 лиц). Из этого количества федеральными судьями рассмотрено 347 уголовных дел в отношении 385 лиц (АППГ – 398 дел в отношении 446 лиц), мировыми судьями 186 уголовное дело в отношении 186 лиц (АППГ – 183 дел в отношении 191 лиц). Судом субъекта Российской Федерации с участием государственных обвинителей межрайонной прокуратуры уголовные дела не рассматривались.
С участием государственных обвинителей межрайонной прокуратуры за 2016 год постановлено 493 обвинительный приговор в отношении 525 лиц (АППГ – 503 приговоров в отношении 554 лиц), оправдательных приговоров не имеется (АППГ – 1 приговор в отношении 1 лица).
Эффективность апелляционного обжалования составила 67%, эффективность апелляционного реагирования 90% при среднегородских показателях 60 % и 84 % соответственно.
Случаев вынесения судом обвинительного приговора с оправданием части подсудимых не имеется (АППГ – 0).
По реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались
(АППГ – 0).
По нереабилитирующим основаниям судом первой инстанции вынесено
30 постановлений о прекращении уголовного дела в отношении
33 лиц (АППГ – 64 постановлений в отношении 69 лиц).
Вынесено 2 постановления в отношении 2 лиц об освобождении
от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер медицинского характера (АППГ – 3 постановления в отношении 3 лиц).
Случаев прекращения уголовных дел в отношении несовершеннолетних которым были применены принудительные меры воспитательного характера не имеется (АППГ – 0).
Судом первой инстанции возвращено по основаниям, предусмотренным
ст. 237 УПК РФ межрайонному прокурору 21 уголовное дело в отношении
24 лиц (АППГ – 8 дел в отношении 9 лиц), 17 решений в отношении 20 лиц обжаловались в апелляционном порядке, 8 постановлений суда в отношении 9 лиц отменено судом апелляционной инстанции, дела возвращены на новое судебное рассмотрение, 7 постановлений в отношении 9 лиц оставлены без изменения, 2 апелляционных представления в отношении 2 лиц отозваны.
Судом апелляционной инстанции было отменено 3 приговора суда с возвращением уголовных дел в порядке ст. 237 УПК РФ прокурору (АППГ – 0).
Случаев отказа от государственного обвинения не имеется (АППГ – 0).
Государственные обвинители межрайонной прокуратуры
не участвовали в рассмотрении уголовных дел судом с участием присяжных заседателей (АППГ – 0).
В апелляционном порядке рассмотрено 27 уголовных дел в отношении
27 лиц (АППГ – 14 дел в отношении 14 лиц) рассмотренных мировыми судьями.
Из них по представлениям рассмотрено 23 уголовных дел в отношении
23 лиц (АППГ – 9 представлений в отношении 9 лиц), удовлетворено 20
(АППГ – 9), отклонено – 3 (АППГ – 0), из них:
- на изменение приговора – 10;
- на отмену приговора – 0:
- на постановления о возвращении уголовного дела прокурору в порядке
ст. 237 УПК РФ – 10;
- на прекращение уголовного дела по не реабилитирующим основаниям – 1;
- на постановление суда, вынесенное в порядке исполнения приговора – 2.
По жалобам осужденных и их защитников рассмотрено 4 уголовных дела в отношении 4 лиц (без удовлетворения).
Эффективность апелляционного обжалования составила 100%, эффективность апелляционного реагирования 87%.
О работе по обеспечению участия прокуроров в гражданском
и арбитражном процессе.
За 12 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой подготовлено и направлено в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ для рассмотрения 95 исков (заявлений) (АППГ- 133) на общую сумму 1 046 875 руб. 33 коп. (АППГ – 9 067 298 руб. 28 коп.).
За указанный период предъявлялись следующие исковые заявления: в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортным средством; в сфере безопасности дорожного движения; в сфере охраны окружающей среды; в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ; о снятии с регистрационного учета; о признании движимого имущества бесхозяйным; в защиту прав несовершеннолетних.
Обеспечено участие прокурора в рассмотрении судом 200 гражданских дел по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ (АППГ- 199).
В отчетном периоде межрайонной прокуратурой внесено 3 представления на определения суда об оставлении без движения заявления Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы (АППГ-0).
Апелляционной инстанцией указанные представления удовлетворены, определения об оставлении заявления без движения отменены полностью (АППГ - 0).
Эффективность апелляционного обжалования составила 45 %, эффективность апелляционного реагировании – 83 % при среднегородских показателях 54 % и 96 % соответственно.
Взаимодействие со средствами массовой информации, а также
с общественностью, разъяснение законодательства и правовое просвещение.
Межрайонная прокуратура осуществляет свою деятельность, основываясь на принципе гласности, регулярно взаимодействует со средствами массовой информации.
Всего за 2016 год межрайонной прокуратурой подготовлено 393 (АППГ - 393) выступления в средствах массовой информации, из них: 11 (АППГ - 1) в печатном издании органов местного самоуправления муниципального округа Солнцево «Вести Солнцево», в информационной сети Интернет 382 (АППГ - 392). Вопросы, освещаемые в средствах массовой информации, касались соблюдения прав и свобод граждан – 165 (АППГ - 161), борьбы с преступностью – 99 (АППГ - 113), федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействии экстремизму – 36 (АППГ - 15), исполнения законодательства о несовершеннолетних – 65 (АППГ - 85), о противодействии коррупции – 23 (АППГ - 18), о надзоре за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства – 0 (АППГ - 0).
За 2016 год межрайонной прокуратурой проведено 47 (АППГ – 46) лекций, бесед, иных мероприятий по правовому просвещению, в том числе:
в образовательных заведениях – 33 (АППГ – 32), в коллективах по месту работы граждан или жительства, на иных собраниях граждан – 14 (АППГ – 14).
Межрайонной прокуратурой подготовлено 122 выступления (АППГ – 112) в СМИ, связанных с правовым просвещением, 34 публикации по разъяснению законодательства на Интернет-сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления (АППГ – 0).
Так, межрайонной прокуратурой информировано население об ответственности за совершение преступлений против государственной власти, основ конституционного строя и безопасности государства, умышленного причинения вреда здоровью и нанесение побоев, уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, за распространение экстремистских материалов, получение взятки и дачи взятки, за организацию незаконной миграции, неправомерный оборот денежных средств и электронных платежей, за незаконную организацию и проведение азартных игр и иные.
В соответствии с планами работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению на 1 и 2 полугодия 2016 года, межрайонной прокуратурой принято участие в 23 (АППГ – 23) мероприятиях правового просвещения, проведенных иными организациями. Также межрайонной прокуратурой в соответствии с указанным планом за отчетный период 2016 года проведен 1 «круглый стол» с представителями районных печатных изданий и представителями общественности по вопросу взаимодействия и профилактики борьбы с преступностью на поднадзорной территории на тему: «Предупреждение правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов».
Межрайонный прокурор
Э.Б. Брежнев
